Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 августа 2019 г. по делу N 33а-15066/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Турумтаевой Г.Я,

судей Александровой Н.А. и Куловой Г.Р,

при секретаре ГИР

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СТИ к старшему судебному приставу - начальнику отдела Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, Советскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным

по апелляционной жалобе представителя СТИ - БДВ на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А, выслушав объяснения представителя СТИ - БДВ, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

СТИ обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к старшему судебному приставу - начальнику отдела Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, Советскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - Советский РОСП г. Уфы), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - УФССП по Республике Башкортостан) о признании бездействия незаконным.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в производстве Советского РОСП г. Уфы находятся исполнительные производства N... от дата и N... -ИП от дата. дата СТИ был задержан сотрудниками Советского РОСП г. Уфы, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении N... СТИ подана жалоба на действие судебного пристава-исполнителя - старшему судебному приставу Советского РОСП г. Уфы СРР На момент подачи административного искового заявления ответ на вышеуказанную жалобу не поступал, соответственно, имеет место бездействие старшего судебного пристава ИИВ, выразившееся в не рассмотрении в установленный процессуальный срок жалобы в порядке подчиненности и в отсутствии ответа на жалобу. дата получено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу от дата. Согласно почтовому конверту, постановление отправлено дата, тем самым нарушен срок ответа на жалобу от дата.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника отдела Советского РОСП г. Уфы, выразившееся в не рассмотрении в установленный процессуальный срок жалобы в порядке подчиненности.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата в удовлетворении административного искового заявления СТИ отказано.

В апелляционной жалобе представителя СТИ - БДВ ставится вопрос об отмене решение суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), заслушав объяснения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного акта в связи с допущенными процессуальными нарушениями.

В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Частью 1 статьи 96 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС - сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС - сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

В соответствии с частью 3 статьи 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

На основании части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Из материалов дела следует, что определением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление СТИ принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 15.00 часов дата.

Из определения судьи от дата следует, что судебное заседание по делу назначено на дата в 17 часов 00 минут.

Как указано в протоколе судебного заседания от дата СТИ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, настоящее дело было рассмотрено по существу в его отсутствие.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении административного истца о времени и месте судебного заседания, назначенного на дата. Следовательно, судом первой инстанции настоящее дело рассмотрено в отсутствие СТИ, не извещенного о времени и месте судебного заседания, что является существенным нарушением норм процессуального права.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ оснований для безусловной отмены решения суда первой инстанции.

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. В результате рассмотрения дела участники процесса были лишены возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ.

Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в том числе в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При новом рассмотрении дела суду следует принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению СТИ к старшему судебному приставу - начальнику отдела Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, Советскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи Н.А. Александрова

Г.Р. Кулова

Справка: судья ФИО