Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2019 г. по делу N 3га-770/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года город Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М,

при секретаре Хажиевой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Завод Николь-Пак" к Правительству Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,

установил:

ООО "Завод Николь-Пак" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Правительству Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором земельных участков:

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес с кадастровой стоимостью 254 480 рублей 04 копейки. Рыночная стоимость земельного участка составляет 119 000 рублей,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес с кадастровой стоимостью 292 226 рублей 54 копейки. Рыночная стоимость земельного участка составляет 136 000 рублей,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес с кадастровой стоимостью 820 245 рублей 66 копеек. Рыночная стоимость земельного участка составляет 546 000 рублей.

Значительное превышение кадастровой стоимости объектов недвижимости над его рыночной стоимостью нарушает права административного истца как арендатора земельных участков.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости в размере 119 000 рублей,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости в размере 136 000 рублей,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес равной рыночной стоимостью в размере 546 000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности Буляков М.У. в судебном заседании исковые требования поддержал согласно заключению судебной экспертизы.

Представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" пояснили суду, что заключение ООО "Ребус" не соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки ФСО N 3, общей методологии оценки и не может являться допустимым доказательством.

Представители Правительства Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчетами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Копия определения суда о принятии дела к производству суда направлены судом 08 мая 2019 года лицам, участвующим в деле (т. 1 л.д. 190-191, 198-204).

Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об ее утверждении.

По настоящему делу административный истец по существу просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления налоговых платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости объектов недвижимости, затрагивает права административного истца как арендатора.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес с кадастровой стоимостью 254 480 рублей 04 копейки поставлен на государственный кадастровый учет 19 сентября 2003 года, земельный участок с кадастровым номером N... расположенного по адресу: адрес поставлен на государственный кадастровый учет 19 сентября 2003 года, земельный участок с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес поставлен на государственный кадастровый учет 14 декабря 2011 года.

Данные земельные участки находится в аренде у ООО "Завод Николь-Пак", что подтверждается договором аренды N... от дата, соглашением N... от дата к договору аренды земельного участка N... от дата, договором аренды N... от дата, соглашением N... от дата к договору аренды земельного участка N... от дата, соглашением N... от дата к договору аренды земельного участка N... от дата, соглашение N... к договору аренды земельного участка N... от дата, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированы правах на объект недвижимости.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости:

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... определена по состоянию на 01 января 2018 года в размере 254 480 рублей 04 копейки,

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... определена по состоянию на 01 января 2018 года в размере 292 226 рублей 54 копейки,

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... определена по состоянию на 01 января 2018 года в размере 820 245 рублей 66 копеек.

Административным истцом представлен отчет N 103 от 26 марта 2018 года, подготовленный ООО Региональный центр оценки "102 ЭКСПЕРТ", согласно которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2018 года составляет 119 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2018 года составляет 136 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2018 года составляет 546 000 рублей. Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от

23 мая 2019 года по ходатайству административного истца назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО "Ребус", на разрешение экспертизы постановлен вопрос об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Согласно заключению эксперта ООО "Ребус" N... от 13 июня 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес по состоянию на 01 января 2018 года составляет 146 000 рублей,

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес по состоянию на 01 января 2018 года составляет 167 000 рублей,

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес по состоянию на 01 января 2018 года составляет 671 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Распределяя бремя доказывания между сторонами, суд считает, что обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административные ответчики возражают против удовлетворения требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Заключение эксперта ООО "Ребус" N... от 13 июня 2019 года содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Экспертом ООО "Ребус" ФИО6 указано на наличие в заключении N... от 13 июня 2019 года технической ошибки, указывая, что стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., площадью 8538 кв.м, расположенного по адресу: адрес по состоянию на 01 января 2018 года составляет 543 000 рублей.

Федеральный стандарт оценки ФСО N 3 не содержит требований к заключению эксперта в рамках проведения судебной экспертизы. Эксперт при проведении расчетов использовал аналгии, находящиеся в свободном доступе в виде публичной оферты, что не противоречит ни экспертному, ни оценочному законодательству. Использованные в заключении сведения об аналогах представлены в открытом доступе виде публичной оферты и не содержит информацию об аренде.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО "Ребус" N... от 13 июня 2019 года (с учетом технической ошибки) и отчет об оценке N... от 26 марта 2018 года, подготовленный ООО Региональный центр оценки "102 ЭКСПЕРТ", представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости объектов недвижимости заключения эксперта ООО "Ребус" N... от 13 июня 2019 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Суд находит, что рыночную стоимость земельных участков необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "Ребус" N... от 13 июня 2019 года.

С учетом изложенного, права ООО "Завод Николь-Пак", являющийся арендатором земельных участков, могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельных участков равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, существенно влияют на исполнение им обязательств, предусматривающих исчисление суммы уплаты арендных платежей исходя из кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, требования ООО "Завод Николь-Пак" подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 24.18, 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО "Завод Николь-Пак" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 146 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 167 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 543 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 26 апреля 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Хамидуллина Э.М.

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Хамидуллина Э.М.