Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 августа 2019 г. по делу N 4А-1221/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N...

г. Уфа 08 августа 2019 года

Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р, рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 11 июля 2019 года) жалобу Исмагиловой Танзили Фатхулловны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Баймакскому району и г. Баймаку Республики Башкортостан от 03 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исмагиловой Танзили Фатхулловны,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Баймакскому району и г. Баймаку Республики Башкортостан от 03 апреля 2019 года Исмагилова Т.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. Постановлено изъятую алкогольную продукцию: 2 литра спиртосодержащей продукции, хранящиеся в ОМВД России по Баймакскому району, после вступления в законную силу данного постановления, уничтожить.

Постановление мирового судьи предметом обжалования в суде вышестоящей инстанции не было.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, Исмагилова Т.Ф. просит признать совершенное ею административное правонарушение малозначительным, освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку признает свою вину полностью и раскаивается.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, Исмагилова Т.Ф. 21 января 2019 года в 19.00 час из дома по адресу проживания:.., осуществила розничную продажу спиртосодержащей продукции объемом 0,5 л на сумму 100 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ в отношении Исмагиловой Т.Ф. (л.д. 4).

В ходе производства по делу проведена экспертиза спиртосодержащей жидкости, согласно экспертному заключению от 08 февраля 2019 года N... изъятая у Исмагиловой Т.Ф. бесцветная прозрачная жидкость во вскрытой полимерной канистре емкостью 10 л без каких-либо художественно-оформленных этикеток является спиртосодержащей жидкостью, а именно водно-спиртовым раствором на основе ректификованного этилового спирта и воды, не прошедшей технологической подготовки, крепость которой составляет 35,0 плюс минус 0,05 % (объ.) Установить принадлежность представленной спиртосодержащей продукции к пищевой не представляется возможным в виду отсутствия соответствующего оборудования (л.д. 13-18).

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу, что действия Исмагиловой Т.Ф. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Однако при рассмотрении дела мировым судьей не учтено следующее.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

С учетом действующего законодательства Российской Федерации, заключения эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 08 февраля 2019 года N.., в соответствии с которым представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом указано, что установить принадлежность данной спиртосодержащей жидкости к пищевой не представилось возможным ввиду отсутствия соответствующего оборудования, прихожу к выводу, что в действиях Исмагиловой Т.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, а содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку часть 1 статьи 14.17.1 и статьи 14.2 КоАП РФ структурно расположены в одной главе КоАП РФ и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий Исмагиловой Т.Ф. с части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ на статью 14.2 КоАП РФ.

Вина Исмагиловой Т.Ф. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2019 года, в котором она собственноручно записала: "С протоколом согл. Претензий не имею" (л.д. 3);

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 января 2019 года (л.д. 4);

рапортом ОД ДЧ ОМВД России по Баймакскому району ФИО1. от 21 января 2019 года (л.д. 5);

письменным объяснением Исмагиловой Т.Ф. от 21 января 2019 года (л.д. 6);

письменным объяснением ФИО2. от 21 января 2019 года (л.д. 7);

протоколом осмотра помещений, территорий от 21 января 2019 года (л.д. 8-9);

протоколом изъятия вещей и документов от 21 января 2019 года (л.д. 10);

заключением эксперта от 08 февраля 2019 года N... (л.д. 14-18).

При определении вида и размера административного наказания, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения и личность Исмагиловой Т.Ф, прихожу к выводу о назначении административного наказания в пределах, предусмотренных санкцией, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации спиртосодержащей продукции.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Баймакскому району и г. Баймаку Республики Башкортостан от 03 апреля 2019 года, вынесенное в отношении Исмагиловой Танзили Фатхулловны, изменить.

Переквалифицировать действия Исмагиловой Танзили Фатхулловны с части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ на статью 14.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без конфискации спиртосодержащей продукции.

В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения, жалобу Исмагиловой Танзили Фатхулловны - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

Председателя Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Р.Р. Усманова

Справка: мировой судья Хусаинов А.У.