Апелляционное определение СК по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 августа 2019 г. по делу N 22-5456/2019

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан, в качестве суда апелляционной инстанции, в составе:

председательствующего судьи А.Х. Сабирова,

судей Э.И. Абдуллина и Е.С. Бикмухаметовой,

при секретаре судебного заседания А.П. Ярусовой,

с участием: прокурора Р.Р. Гатауллина,

осужденного Ю.И. Турова,

адвоката А.Г. Яруллина, представившего удостоверение N 2490 и ордер N 0043258,

рассмотрела в открытом судебном заседании уголовное дело по апелляционным жалобам осужденного Ю.И. Турова и адвоката И.Т. Гумарова, апелляционному представлению государственного обвинителя А.Т. Бикмуллина на приговор Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2019 года, которым

Юрий Иванович Туров, "данные изъяты", несудимый,

осужден по части 2 статьи 286 УК РФ к лишению свободы на 2 года 6 месяцев с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком 1 год 6 месяцев.

На основании статьи 73 УК РФ назначенное Ю.И. Турову наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года с возложением дополнительных обязанностей.

Приговором также разрешен вопрос о мере пресечения в отношении осужденного, определена судьба вещественных доказательств, гражданский иск И.И. Хамитова к Ю.И. Турову оставлен без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи А.Х. Сабирова, изложившего обстоятельства дела, существо принятого решения, мотивы апелляционных жалоб и представления, объяснения осужденного Ю.И. Турова, адвоката А.Г. Яруллина, поддержавших доводы апелляционных жалоб, мнение прокурора Р.Р. Гатауллина, поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ю.И. Туров, как указано в приговоре, признан виновным в том, что являясь главой "данные изъяты" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившееся в выбытии земельных участков N..,... и.., расположенных по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, "адрес", СНТ сад N... " "данные изъяты"", с кадастровыми номерами:..,... и.., каждый общей площадью 800 кв.м, из собственности Российской Федерации в собственность ФИО12, ФИО8 и ФИО2 соответственно.

Преступление совершено в период времени с 15 ноября 2011 года до 19 января 2012 года в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан, при обстоятельствах, подробно изложенных в приговоре.

В судебном заседании Ю.И. Туров вину не признал.

В апелляционных жалобах осужденный Ю.И. Туров и его защитник адвокат И.Т. Гумаров, считая приговор незаконным, необоснованным и несправедливым, просят его отменить, оправдав Ю.И. Турова по предъявленному обвинению. Указывают, что приговор вынесен с существенными нарушениями уголовного и уголовно-процессуального законов, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам. Отмечают, что ни одно из нарушений, на которые было обращено внимание в постановлении Зеленодольского городского суда от 03 августа 2016 года, апелляционных определениях судебной коллегии Верховного Суда Республики Татарстан от "дата" года и "дата" года и которые послужили основанием для возврата уголовного дела прокурору, устранены не были. Сам приговор полностью повторяет текст приговора Зеленодольского городского суда от "дата" года, отмененного судом апелляционной инстанции. Описательно-мотивировочная часть приговора не содержит указаний какие должностные полномочия превысил Ю.И. Туров, входили ли вмененные деяния в его должностные обязанности и какими нормативными актами или иными документами они предусмотрены, в чем конкретно выразился существенный вред и кому он причинен, не определена сумма причиненного ущерба. Полагают, что составление по просьбе руководителя контрольно-счетной палаты Зеленодольского муниципального района ФИО18 трех ходатайств о выделении земельных участков ФИО12, ФИО8 и ФИО2 не образует состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 УК РФ, поскольку данное ходатайство не предоставляет каких-либо прав, не является обязательным документом при рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка. Несмотря на то, что глава сельского поселения не имеет никаких организационно-распорядительных полномочий в отношении правления садового товарищества и прав и полномочий по распределению земельных участков, фактически суд вменил в вину Ю.И.

Турову, что по его просьбе председатель правления СНТ сад N... " "данные изъяты"" ФИО7 и член правления ФИО17 подписали три заключения правления о том, что ФИО12, ФИО8 и ФИО2 являются членами СНТ и им принадлежат на праве собственности земельные участки в садовом товариществе. При этом доказательств того, что Ю.И. Туров оказывал какое-либо давление на ФИО7 и ФИО17 с целью подписания заключения судом не представлено. Суд не дал оценки тому, что ФИО12, ФИО8 и ФИО2 с осужденным никогда не встречались и его не знают, а оформлением их участков в собственность занималось иные лица, которые судом не допрашивались. Считают необоснованным вывод суда о том, что Ю.И. Турову было заведомо известно о принадлежности данных земельных участков лесному фонду. Также утверждают, что по уголовному делу не был установлен надлежащий потерпевший и гражданский истец, поскольку потерпевшим признан руководитель-лесничий Государственного казенного учреждения Республики Татарстан "Зеленодольское лесничество" ФИО9 как физическое лицо, который полномочиями на представление интересов государства не наделялся. Осужденный Ю.И. Туров кроме того указывает, что в основу приговора суд положил недостоверные и противоречивые показания свидетелей ФИО7, ФИО17 и ФИО18. Отмечает, что по двум возбужденным в отношении него уголовным делам (N... и... ) руководитель следственного управления Следственного комитета РФ по РТ постановления о привлечении его в качестве обвиняемого не выносил. Утверждает, что по факту хищения земельных участков с кадастровыми номерами:... и... ему обвинение не предъявлялось и никаких процессуальных решений по данным фактам не принималось. Также обращает внимание на то, что государственный обвинитель в ходе судебного следствия отказался от обвинения по двум эпизодам по части 3 статьи 159 УК РФ, тогда как ему вменялось совершение 75 таких эпизодов преступной деятельности. Считает, что по оставшимся 73 эпизодам преступной деятельности судом никакого решения принято не было.

Полагает, что действия государственного обвинителя по изменению обвинения, выразившиеся в просьбе квалифицировать три преступления, связанные с переходом права собственности на земельные участки ФИО12, ФИО2 и ФИО8 как единое преступление, не соответствовали требованиям части 8 статьи 246 УПК РФ.

В апелляционном представлении государственный обвинитель А.Т. Бикмуллин, не оспаривая доказанности вины Ю.И. Турова и квалификации его действий, просит приговор изменить, снизив назначенное Ю.И. Турову наказание до 2 лет лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком 1 год 6 месяцев. В силу статьи 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 года. Указывает, что назначив Ю.И. Турову более строгое наказание, чем наказание по приговору Зеленодольского городского суда от "дата" года, суд ухудшил положение осужденного при отсутствии оснований для этого, поскольку предыдущий приговор не отменялся в связи излишней мягкостью назначенного наказания.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы апелляционных жалоб и представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Вопреки доводам апелляционных жалоб осужденного и его защитника, выводы суда о виновности Ю.И. Турова в превышении им как главы органа местного самоуправления своих должностных полномочий, повлекшем существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, при обстоятельствах, установленных судом, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на совокупности доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства и подробно изложенных в приговоре.

Так, из показаний представителя потерпевшего ФИО9 следует, что он работает руководителем-лесничим ГКУ РТ "Зеленодольское лесничество". В середине апреля 2015 года, ему поступило сообщение о том, что около п. Октябрьский ведется строительство. Выехав на место, он обнаружил, что работают экскаваторы, перемещают грунт. При попытке остановить работы, к ним подошел молодой человек, представившийся сыном собственника этой земли ФИО16, предъявил правоустанавливающие документы на землю. Поскольку по его документам это были земли лесного фонда Российской Федерации, он обратился в Исполком Зеленодольского муниципального района РТ, в природоохранную прокуратуру и следственный комитет. Выяснилось, что земли лесного фонда были распределены через СНТ " "данные изъяты"" и оприходованы как земли сельхозназначения. Было выделено 7 участков, 4 участка уже в 2012 году вернули в лесной фонд, а три участка были оформлены в собственность ФИО8, ФИО12 и еще одному лицу фамилию которого не помнит. Все участки по 8 соток, поставлены на кадастровый учет как земли сельхозназначения, сейчас они сняты с кадастрового учета. До кадастрового учета это были земли лесного фонда, и эти границы никто не отменял. Как кадастровая служба могла присвоить номера этим участкам, он не знает, в материалах дела имеется свидетельство о праве собственности, и эти 7 участков как раз входят в эту территорию площадью 2,9 га.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что он работает в должности заместителя руководителя-лесничего ГКУ "Зеленодольское лесничество" с 2007 года. Поселок Октябрьский Зеленодольского района также входит в зону деятельности ГКУ "Зеленодольское лесничество". В ходе проверки сообщения о вырубке кустарника было установлено, что на территории ГКУ "Зеленодольское лесничество", Октябрьского сельского поселения, рядом с СНТ " "данные изъяты"" незаконно были выданы семь земельных участков. Место расположения данных участков находится в водоохраной зоне лесопарковой части квартала 68 выдела 9 "данные изъяты" участкового лесничего. Указанная водоохранная зона составляет 100 метров от кромки воды Куйбышевского водохранилища. В данной зоне запрещается ведение капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, строительство дорог, заготовка древесины за исключением выборочных санитарных рубок. Данные ограничения установлены федеральным законодательством, в том числе Лесным кодексом. Решение о переводе земель из категории лесного фонда в иные категории может принять только Правительство РФ. Выделение земельных участков в аренду представляется по результатам аукциона, либо уполномоченным органом исполнительной власти в области лесных отношений, то есть Министерством лесного хозяйства.

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что с конца 2010 года до февраля 2013 года он занимал должность заместителя руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района. В период отсутствия руководителя он исполнял его обязанности. Возможность подписания им постановлений о передаче земельных участков ФИО2 и ФИО8, не отрицает. По каждому делу заводилась отдельная папка. В этом деле находились проекты и месторасположения. В папке были сшиты все документы, начиная от заявления обратившегося, документы, которые собирали соответствующие должностные лица и органы, "бегунок" с подписями всех руководителей служб о согласовании. Если ни у кого из должностных лиц - юристов, ПИЗО, руководителей сельского поселения, из аппарата замечаний по поводу предоставления земельных участков не было, он подписывал. Основополагающим документом было заявление гражданина или юридического лица.

Из показаний свидетеля ФИО13 следует, что он занимает должность руководителя МУ ПИЗО Зеленодольского муниципального района. Для оформления садовых земельных участков заявитель должен обратиться в земельный комитет Исполкома ЗМР РТ с заявлением о предоставлении земельных участков. Если это садовое общество, то общество обращается в Исполком о формировании участка в безвозмездное пользование, затем члены общества принимают план застройки садового общества. После этого каждый садовод должен обратиться с заявлением, им через выкуп предоставляется земельный участок. Если это старое садовое общество, и есть пустующая земля, общество может перераспределить и принять в члены общества любого заявителя. Для постановки на кадастровый учет земельного участка формировались, согласовывались границы со смежными землепользователями, если смежный участок государственный, то надо было согласовать с Исполкомом, этот документ носит технический характер. Он утверждал схему расположения, согласовывал границы, это были землеустроительные дела, на сегодняшний день это межевые планы. Землеустроительное дело готовится кадастровыми инженерами. Кадастровый инженер после выезда на место, предоставляет им схему расположения земельного участка. Схему утверждает руководитель палаты, инженер готовит землеустроительное дело, которое сдается в палату для постановки на учет. Схема утверждается, вшивается в землеустроительное дело и ставится на кадастровый учет. По земельным участкам, выделяемых в Октябрьском сельском поселении, он ничего не может сказать, границы садовых обществ не установлены, также не установлены границы лесного фонда, Минлесхозом ведутся работы. Исполком распределять земли лесного фонда не может, поскольку это федеральные земли, это полномочия Российской Федерации. Если новые выделения по земельным участкам, не в границах садового общества, то они брали согласование глав поселений, которое оформлялось ходатайством, это как согласование, что местное самоуправление не возражает.

Но ходатайство не является основополагающим документом. Если участок внутри садового общества сформирован, то не согласовывали с главой, если это за границами садового общества, то согласовывали с главой. Ходатайство главы сельского поселения имеет значение для принятия решения как согласующая инстанция. Для предоставления земельного участка должны быть обязательными акт согласования, который согласовывается всеми инстанциями, в том числе и с главами. Если все инстанции согласны, то можно сформировать.

Из показаний свидетеля ФИО12 следует, что она захотела приобрести земельный участок, где-нибудь поближе к п. Октябрьскому. Её зять ФИО18 нашел ей участок в 8 соток, который они оформили. В дальнейшем этот участок продали, потому что его затапливало. Членом СНТ она не являлась. Писала ли она заявление, не помнит. Ю.И. Турова не знает.

Из показаний свидетеля ФИО18 следует, что он работал руководителем контрольно-счетной палаты Зеленодольского муниципального района и знал всех глав поселений, в том числе и Ю.И. Турова. Его теща ФИО12 попросила его подобрать ей земельный участок в п. Октябрьский. Он обратился к Ю.И. Турову с просьбой присмотреть участок. Через некоторое время Ю.И. Туров сказал ему, что есть вариант. Его теща написала заявление, которое вместе с копией ее паспорта, он передал Ю.И. Турову. Каких-либо денег он никому не платил. Кто занимался оформлением земельного участка, не знает. Через 2 месяца, теща забрала в регпалате свидетельство о праве собственности. Участок затопило, поэтому теща попросила его участок продать. Кому продали участок, он не помнит. Как получилось, что одновременно с его тещей оформляли еще два участка его знакомые ФИО8 и ФИО2, ему неизвестно. Контрольно-счетная палата подчинялась совету муниципального района, куда входили все главы сельских поселений. Ю.И. Туров им не подчинялся, скорее он ему подчинялся. К Ю.И. Турову обратился потому, что он являлся главой сельского поселения и мог знать кто продает земельные участки в поселении. Распоряжался ли в то время глава сельского поселения земельными участками, он не знает.

Из показаний свидетеля ФИО14 следует, что примерно до 2012 года он был членом правления СНТ " "данные изъяты"", появлялся в садовом товариществе редко, в делах товарищества участия не принимал. Заключения правления СНТ " "данные изъяты"" N... от "дата" года на имя ФИО12, ФИО11 и ФИО2 он не пописывал, эти лица ему незнакомы, членами СНТ "Восход" они не являлись, документы он не оформлял. Кто мог выполнить подписи от его имени в данных заключениях, ему неизвестно.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что с 15 ноября 2011 года по настоящее время она является председателем СНТ " "данные изъяты"" с 2011 года. СНТ " "данные изъяты"" образовалось в 1988 году, имеется 38 участков, площадью 0,2 га, площадь СНТ " "данные изъяты"" не расширялась. Территория СНТ " "данные изъяты"" полностью огорожена. Почти все земельные участки в СНТ зарегистрированы на праве собственности. Заключения правления СНТ " "данные изъяты"" N... от "дата" года на имя ФИО12, ФИО8 и ФИО2 она не оформляла, но она подписывала их уже готовыми документами. Она подписала первая, сразу после нее указанные документы подписал ФИО17, ФИО14 с ними не было. Летом 2011 года, еще при предыдущем председателе СНТ "данные изъяты", член правления СНТ " "данные изъяты"" ФИО17 стал говорить о том, что к их СНТ хотят присоединиться еще три члена, при этом их земельные участки территориально расположены в лесу, с которым граничит СНТ " "данные изъяты"". Указанным трем людям необходимо было именно быть членами СНТ. Они обсуждали это на общем собрании садоводов, при этом изначально никому это идея не понравилась и все были против, так как побоялись, что лес застроят и уничтожат, отрежут путь к берегу. На собраниях ФИО17 уверял, что при строительстве лес не пострадает, им сделают проход к воде, и что ограничивать их никто не будет в доступе к берегу, кроме того, новые члены садоводства проведут им газ, воду и свет. Через некоторое время на новом собрании также летом 2011 года, все садоводы проголосовали за то, чтобы к ним присоединились новые члены, так как в принципе это было всем выгодно. При этом она обозначила проблему того, что в СНТ нет свободных участков, на что ФИО17 пояснил, что новые члены присоединятся к ним со своими участками, расположенными рядом с его 38 участком. Никаким протоколом согласие членов СНТ не оформлялось, просто по факту все согласились. В ноябре 2011 года ей на сотовый телефон позвонил глава "данные изъяты" сельского поселения Ю.И.

Туров, и сказал, что ей надо подписать документы по трем участкам, о которых говорил ФИО17 и поставить печать. Она пришла вместе с ФИО17. У Ю.И. Турова она про выделение указанных земельных участков особо ничего не расспрашивала, так как он являлся главой, и она полагалась на то, что Ю.И. Туров знает, что делает и что земельные участки выделены законно. Когда она подписывала указанные заключения, она не вчитывалась в их содержание, так как Ю.И. Туров, лично ее убедил, что все нормально, что он все проверил как глава. ФИО12, ФИО8 и ФИО2 ей не знакомы. Решение о включении указанных лиц в члены СНТ " "данные изъяты"" было принято на общем собрании примерно летом 2011 года, когда председателем правления был Егоров. Ю.И. Туров просил ее подписать документы по поводу членства, каких именно она не помнит, она выполняла решение общего собрания. Были ли выделены на тот момент указанным лицам земельные участки, она не знает.

Из показаний свидетеля ФИО17 следует, что он является членом правления СНТ " "данные изъяты"". У него в СНТ " "данные изъяты"" имеется земельный участок N... Территориально СНТ " "данные изъяты"" расположено в "данные изъяты" сельском поселение, Зеленодольского района Республики Татарстан, частично граничит с лесом, прямых границ с водными объектами СНТ не имеет. Всего на территории СНТ " "данные изъяты"" 38 участков. Председателем является З.Р. Ибрагимова. На общем собрании СНТ "Восход" принимают какие-либо решения, и голосуют за принятие каких-либо вопросов. После проведения собраний председатель подготавливает документы, а они их подписывают. С Ю.И. Туровым он познакомился в 2011 году. Ю.И. Туров обратился к нему сказав, что хотел бы себе земельный участок, рядом с их СНТ " "данные изъяты"". Но для того, чтобы ему оформить указанный земельный участок, его надо было присоединить к СНТ. При этом Ю.И. Туров знал, что свободных участков в СНТ нет, и он хотел бы получить участок возле СНТ на территории леса, пообещав, что поможет с газификацией. На общем собрании они решили, что согласны взять их в свое садовое товарищество, если они оформят все документы, но при этом они договорились, что не будут трогать берег и рубить лес, будет только три домика, и если будет оказано содействие по оформлению газа. Подписывал ли он протокол общего собрания и решение собрания, не помнит. Увидев, что происходит вырубка деревьев, он обратился в лесничество. В дальнейшем решением суда участки остались в ведении лесного хозяйства. Заключения правления СНТ " "данные изъяты"" N... от "дата" года на имя ФИО12, ФИО8 и ФИО2 он не оформлял, но пописывал. Эти заключения на подпись им передал Ю.И. Туров, который ввел их в заблуждение, они не знали, что это правоустанавливающие документы.

Из показаний свидетеля ФИО10, следует, что ни ей, ни членам ее семьи земельные участки в пользование на территории Зеленодольского муниципального района не предоставлялись, и членами садового товарищества " "данные изъяты"", расположенного в п. "данные изъяты" Зеленодольского района Республики Татарстан, они не являлись. На основании договоров купли- продажи от 05 марта 2015 года она приобрела право собственности на земельные участки N.., расположенные в СНТ " "данные изъяты"". Ккаждый земельный участок она приобретала по возмездной сделке отдельно. 24 апреля 2013 года она получила документы, а именно свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки. Указанные земельные участки она приобрела у ФИО2, ФИО12 и ФИО8, которые ранее ей знакомы не были. Ю.И. Туров ей также не знаком.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что его мать в 2013 году приобрела три земельных участка по 8 соток в пос. "данные изъяты". В 2015 году он занялся благоустройством участков, заключил договор со строителями, но в связи с неспокойной реакцией местных жителей его мать эти участки продала в мае-июне 2015 года. Ю.И. Туров ему не знаком.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что он членом СНТ " "данные изъяты"" не был. У него был земельный участок в Зеленодольском районе возле пос. "данные изъяты". Данный земельный участок он получил в собственность через своего знакомого ФИО2. Для оформления земельного участка он передал ФИО2 копию паспорта и 30000 рублей. После оформления участка он решилего продать, так как ФИО2 ему сказал, что земля плохая, ее постоянно топит. Землю продавал также через ФИО2, для чего выписал ему доверенность. После продажи участка ФИО2 отдал ему 100 000 рублей. Каким образом происходило оформление земельного участка, до его продажи, ему не известно. С Ю.И. Туровым он не знаком.

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что он на территории Зеленодольского муниципального района никогда не проживал, является ли он членом СНТ сад N... " "данные изъяты"", ему неизвестно. В 2011 году он от своего знакомого по имени Э, узнал, что тот оформляет земельный участок в пос. "данные изъяты" Зеленодольского района. Они с ФИО8 заинтересовались данными земельными участками. Он обратился к своему знакомому ФИО3, который рассказал ему, что можно попробовать оформить земельные участки в пос. "данные изъяты" Зеленодольского района. При этом сказал, что нужны паспортные данные и 30 000 рублей. Он передал ФИО3 копию своего паспорта и паспорта ФИО8, а также 60 000 рублей. При этом ФИО3 не объяснил, каким образом будет происходить оформление, он в подробности не вдавался, единственно поинтересовался законностью оформлением, и Тахир его заверил, что все законно. Через некоторое время ФИО3 сообщил ему, что их с ФИО8 участки оформлены, и необходимо проехать в регистрационную палату в город Зеленодольск получить документы. При этом сказал, что участки не совсем пригодны для строительства, поскольку могут быть подтопления. Поэтому после оформления участков в собственность он и ФИО8 решили их продать. ФИО3 сказал, что поможет найти покупателя. Когда нашелся покупатель, ФИО8 выписал ему доверенность, и он с представителем покупателя оформил сделку купли-продажи. Земельные участки были проданы за 100 000 рублей за каждый участок. С Ю.И. Туровым он не знаком.

Виновность Ю.И. Турова подтверждается также совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании и приведенных в приговоре:

- свидетельством о государственной регистрации права собственности от 21 декабря 2009 года... и планом указанного лесного участка, согласно которым земельный участок общей площадью 2,9 га, расположенный по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), Зеленодольский муниципальный район ГБУ "Зеленодольское лесничество" "данные изъяты" участковое лесничество квартала... выдела... принадлежит на праве собственности Российской Федерации, категория земель: земли лесного фонда;

- актом натурного технического обследования лесного участка от 26 марта 2015 года, согласно которому при техническом обследовании участка лесного фонда, с присвоенными кадастровыми номерами..,... и... было установлено, что участок расположен в защитных лесах "данные изъяты" участкового лесничества, в квартале N... выдела N.., ГКУ "Зеленодольское лесничество". Свидетельство о государственной регистрации права Российской Федерации... кадастровый номер... ;

- вступившим в законную силу решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 июля 2017 года по иску Министерства лесного хозяйства РТ к ФИО4, Управлению Росреестра по РТ, Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности, которым установлено, что границы земельных участков СНТ сад N... " "данные изъяты"" N... с кадастровыми номерами:..,... и... сформированы на землях лесного фонда ГКУ "Зеленодольское лесничества", "данные изъяты" участкового лесничества квартал N.., выдел.., то есть относятся к землям лесного фонда и находятся в собственности Российской Федерации;

- постановлением главы администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска N... от 22 сентября 1995 года, согласно которому гражданам-членам садоводческого товарищества " "данные изъяты"" сад N... завода "Радиоприбор" переданы земельные участки в собственность согласно прилагаемым спискам по мере их поступления на общей площади 1,5 га. Земли общего пользования 0.1 га переданы в коллективно-долевую собственность гражданам-членам садоводческого товарищества. Согласно списку членов коллективного сада N... СНТ " "данные изъяты"" ФИО2, ФИО8 и ФИО12 членами указанного СНТ не являются;

- уставом садоводческого некоммерческого товарищества сад N... " "данные изъяты"", согласно статье 3 которого целью деятельности Товарищества на земельном участке площадью 2,6 га, отведенном постановлением Совета Министров ТАССР от 15.01.1986 г. N... и решением Зеленодольского районного совета депутатов трудящихся от 27 февраля 1989 г. за N... является, выращивание плодовых, ягодных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, рациональное использование времени отдыха членами Товарищества. Согласно статье 4 членами Товарищества могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах товарищества. Членами товарищества могут стать наследники садовода, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. Учредители Товарищества считаются принятыми в члены Товарищества с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в Товарищество лица принимаются в его члены общим собранием членов Товарищества по письменному заявлению вступающего;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19 января 2012 года, согласно которой ФИО7 является председателем Садового некоммерческого товарищества сад N... " "данные изъяты"";

- землеустроительными делами СНТ сад N... " "данные изъяты"" на участки.., с кадастровыми номерами..,..,.., изъятыми 06 мая 2015 года в ходе обыска в Зеленодольском отделе Управления Россреестра по РТ и 08 мая 2015 года в ходе обыска в помещении МУ "Палата имущественных и земельных отношений". В указанных делах имеются заключения правления СНТ сад N... " "данные изъяты"" N.., и... от 15 ноября 2011 года согласно которым ФИО8, ФИО2 и ФИО12, являются членами некоммерческого товарищества СНТ сад N... " "данные изъяты"" и им каждому на праве собственности принадлежат садовые земельные участки общей площадью 800 кв.м. (у ФИО8 площадь участка не указана), жилое строение без права регистрации проживания, расположенные на земельных участках, находящихся по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, СНТ сад N... " "данные изъяты"" участки N...

- заявлениями ФИО8, ФИО2 и ФИО12 от 20 декабря 2011 года, согласно которым они просят предоставить им в собственность земельные участки без указания размеров, расположенные по адресу: РТ, Зеленодольский район. "адрес", с/о " "данные изъяты"" участки N... для ведения садоводства;

- ходатайствами N 62, 63 и 64 от 26 декабря 2011 года к руководителю Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, согласно которым глава Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ Ю.И. Туров просит о предоставлении в собственность ФИО8, ФИО2 и ФИО12 земельных участков, расположенных по адресу: РТ, Зеленодольский район, "адрес" " "данные изъяты"" уч.... /, для ведения садоводства, площадью 800 кв.м. каждый участок;

- постановлением и.о. руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района ФИО1 N... от 18 января 2012 года ФИО2 в собственность предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 800 кв.м, расположенный в СНТ сад N... " "данные изъяты"", уч. N... "данные изъяты" сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ для ведения садоводства, в границах, указанных на прилагаемой схеме расположения вышеуказанного земельного участка;.

- постановлением и.о. руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района ФИО1 N... от 19 января 2012 года ФИО12 в собственность предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 800 кв.м, расположенный в СНТ сад N... " "данные изъяты"", уч. N... "данные изъяты" сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ для ведения садоводства, в границах, указанных на прилагаемой схеме расположения вышеуказанного земельного участка;

- постановлением и.о. руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района ФИО1 N... от 19 января 2012 года ФИО8 в собственность предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 800 кв.м, расположенный в СНТ сад N... " "данные изъяты"", уч. N... Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ для ведения садоводства, в границах, указанных на прилагаемой схеме расположения вышеуказанного земельного участка;

- межевыми планами земельных участков N.., расположенных по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, "данные изъяты", СНТ сад N... " "данные изъяты"", принадлежащих на праве собственности ФИО12 ФИО8 и ФИО2, к которым датой составления указано 15 августа 2012 года;

- кадастровыми паспортами земельных N.., расположенных по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, "данные изъяты", СНТ сад N... " "данные изъяты"", датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости которых является 05 сентября 2012 года;

- картами СНТ сад N... " "данные изъяты"", согласно которым на территории СНТ " "данные изъяты"" садовых участков с номерами -... не имелось;

- заключением судебно-почерковедческой экспертизы N 1154 от 25 декабря 2015 года, согласно которому рукописные тексты в виде подписи в ходатайствах от 26 ноября 2011 года от имени Ю.И. Турова, выполнены самим Ю.И. Туровым. Рукописный текст в заявлении ФИО8, начиная с фразы " ФИО15" и до фразы "ведение садоводства" и рукописный текст в ходатайстве N62 от 26 декабря 2011 года с фразы " ФИО15" до "800 кв.м", выполненные красителем синего цвета, выполнены одним лицом - Ю.И. Туровым. Рукописные тексты в виде подписи в заключениях от 15 ноября 2011 года от имени ФИО14 выполнены не ФИО14, а другим лицом;

- уставом муниципального образования "данные изъяты" сельское поселение Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, согласно статье 39 которого глава поселения является высшим должностным лицом Поселения, а в статье 42 закреплены полномочия главы Поселения в том числе представлять Поселение в отношениях с органами местной власти, гражданами и организациями;

- решением N 1 Совета "данные изъяты" сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 15 октября 2010 года, согласно которому Ю.И. Туров был избран Главой "данные изъяты" сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан;

- Положением о порядке предоставления находящихся на территории Зеленодольского муниципального района земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденным решением Совета Зеленодольского муниципального района от 29 декабря 2007 года N276, согласно главы 6 пункта 6.1. которого, предоставление земельных участков для ведения гражданами садоводческой, огороднической деятельности и дачного хозяйства осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

- другими документами исследованными судом и приведенными в приговоре.

Вопреки доводам апелляционных жалоб все приведенные в приговоре доказательства о виновности Ю.И. Турова в преступлении, за которое он осужден, были проверены судом в соответствии с требованиями статьи 87 УПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу, нашли свое полное подтверждение и были оценены с учетом правил, предусмотренных статьи 88 УПК РФ с точки зрения их достаточности, полноты, допустимости и относимости к рассматриваемому событию.

В соответствии с требованиями закона, суд в приговоре привел подробный анализ доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, мотивы, по которым он принял одни доказательства и отверг другие. Содержание выводов и мотивы принятого судом первой инстанции решения надлежаще изложены в приговоре, не согласиться с которыми у судебной коллегии оснований не имеется.

Каких-либо существенных противоречий, способных повлиять на правильное установление судом фактических обстоятельств дела и на выводы суда о доказанности вины Ю.И. Турова, исследованные доказательства, в том числе показания представителя потерпевшего и свидетелей, не содержат. Данных, которые свидетельствовали о заинтересованности указанных лиц в исходе дела, о наличии у них оснований для оговора Ю.И. Турова, из материалов уголовного дела не усматривается.

Судом тщательно, посредством анализа фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, проверялась версия стороны защиты о том, что Ю.И. Туров не знал о принадлежности земельных участков к землям лесного фонда Российской Федерации. Эта версия своего объективного подтверждения по материалам дела не нашла и справедливо была признана несостоятельной, с указанием в приговоре оснований, по которым суд отвергает доводы стороны защиты.

Доводы Ю.И. Турова о том, он действовал по просьбе руководителя контрольно-счетной палаты Зеленодольского муниципального района Э.А. Мустакимова не исключают преступности его действий и не являются основанием для освобождения его от уголовной ответственности.

Дав надлежащую оценку приведенным в приговоре доказательствам в их совокупности, суд мотивированно пришел к выводу об их достоверности и допустимости, обоснованно признал достаточными для подтверждения виновности Ю.И. Турова в совершении, преступления и правильно квалифицировал его действия по части 2 статьи 286 УК РФ. Основания для иной правовой оценки действий осужденного, отсутствуют.

По смыслу статьи 286 УК РФ, изложенному в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" превышение должностных полномочий может выражаться в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

В данном случае Ю.И. Туров, являясь главой Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан совершил действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Согласно пункту 6.1 главы 6 Положения о порядке предоставления находящихся на территории Зеленодольского муниципального района земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденным решением Совета Зеленодольского муниципального района от 29 декабря 2007 года N276, предоставление земельных участков для ведения гражданами садоводческой, огороднической деятельности и дачного хозяйства осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно части 3 статьи 14 указанного Федерального закона земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 6 Устава муниципального образования Октябрьское СП ЗМР РТ, утвержденного решением N 51 от 27 июня 2005 года Октябрьского Совета местного самоуправления Зеленодольского района (с изменениями от 31.08.2010) к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.

Согласно статье 42 Устава глава Поселения представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поселения, является распорядителем средств по расходам, предусмотренным бюджетом Поселения на содержание и обеспечение деятельности Совета Поселения, обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления Поселения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными органами, органами государственной власти Республики Татарстан, действующими на территории Поселения, от имени Поселения заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурных сферах, договоры и соглашения о взаимодействии с органами государственной власти Республики Татарстан и координации действий.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается собранными по делу доказательствами, Ю.И. Туров, являясь главой Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обратился к членам правления СНТ сад N... " "данные изъяты"" ФИО7 и ФИО17 с просьбой включить земельные участки с кадастровыми номерами..,... и... в территорию указанного СНТ, а ФИО12, ФИО8 и ФИО2 сделать членами СНТ сад N... " "данные изъяты"". При этом Ю.И. Туров достоверно знал о том, что ФИО12, ФИО8 и ФИО2 членами СНТ " "данные изъяты"" не являлись и об отсутствии у них земельных участков на территории данного СНТ, а также о том, что земельные участки, предполагаемые к передаче в собственность указанных граждан, не относятся к землям СНТ, поскольку расположены за границами СНТ.

С целью убедить членов СНТ сад N 12 " "данные изъяты"" принять нужное для него решение, Ю.И. Туров, как глава сельского поселения обещал ФИО7 и ФИО17 провести газ, решить проблемы с электроэнергией.

А затем, получив решение членов СНТ сад N... " "данные изъяты"", Ю.И. Туров, действуя как глава сельского поселения и рамках предоставленных ему законом и Уставом сельского поселения полномочий, обратился с ходатайствами на имя руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района с просьбой предоставить указанные земельные участки в собственность ФИО12, ФИО8 и ФИО2.

Тем самым Ю.И. Туров, действуя в нарушение установленного Федеральным законом порядка перевода земель из одной категории в другую, искусственно создал условия для перевода земельных участков, относящихся к землям лесного фонда Российской Федерации в собственность физических лиц.

Вопреки доводам жалоб противоправные действия Ю.И. Турова привели к выбытию земельных участков, относящихся к землям лесного фонда, из собственности Российской Федерации в собственность физических лиц, что безусловно повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

Нарушений уголовно-процессуального закона, которые повлияли или могли повлиять на постановление законного, обоснованного и справедливого приговора, по настоящему делу не допущено.

Каких-либо нарушений уголовно-процессуального закона, в том числе требований части 1 статьи 448 УПК РФ, при возбуждении уголовного дела в отношении Ю.И. Турова и привлечения его в качестве обвиняемого, не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционных жалоб о неверном установлении по уголовному делу надлежащего потерпевшего.

Исходя из положений части 1 статьи 45 УПК РФ представителями потерпевшего, гражданского истца, являющегося юридическим лицом, могут быть иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы. В силу части 9 статьи 42 УПК РФ в случае признания потерпевшим юридического лица его права осуществляет представитель.

Как усматривается из материалов дела, постановлением от 07 мая 2015 года (т.1 л.д. 228-230) потерпевшим по уголовному делу была признана Российская Федерация в лице ее представителя - руководителя-лесничего Государственного казенного учреждения Республики Татарстан "Зеленодольское лесничество" ФИО9, полномочия которого подтверждаются имеющимся в материалах уголовного дела приказом о назначении на должность (т.1 л.д. 235), а также положениями пункта 3 статьи 96 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которыми должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предотвращать нарушения лесного законодательства; пресекать нарушения лесного законодательства; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.

Факт того, что в обвинительном заключении и приговоре ФИО9 ошибочно назван потерпевшим, вместо представителя потерпевшего, не влияет на правильность выводов суда о виновности Ю.И. Турова и не является достаточным основанием для изменения либо отмены приговора.

Описательно-мотивировочная часть приговора соответствует требованиям статьи 307 УПК РФ, она содержит описание преступного деяния, признанного судом доказанным, с указанием места, времени, способа его совершения, других значимых обстоятельств.

Доводы осужденного Ю.И. Турова о том, что государственный обвинитель в ходе судебного следствия отказался от обвинения по двум эпизодам по части 3 статьи 159 УК РФ, тогда как ему вменялось совершение 75 таких эпизодов преступной деятельности основаны не неверном понимании уголовно-процессуального закона.

При назначении Ю.И. Турову наказания судом учтены фактические обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности осужденного, а также влияние назначенного наказания на его исправление и на условия жизни его семьи.

Также судом учтено, что Ю.И. Туров ранее не судим, по месту работы и жительства характеризуется положительно, на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит, состояние его здоровья и здоровья его близких родственников.

При этом в качестве обстоятельства, смягчающего наказание признано наличие у Ю.И. Турова малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание Ю.И. Турова по делу не установлено.

С учетом всех изложенных обстоятельств, суд счел возможным назначить Ю.И. Турову наказание с применением статьи 73 УК РФ, то есть условно с испытательным сроком и не нашел оснований для применения в отношении него положений части 6 статьи 15 УК РФ. Свои выводы в этой части надлежащим образом мотивировал в приговоре.

Вместе с тем приговор подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 29 "О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве" с учетом взаимосвязанных положений статей 389.22, 389.23 и части 1 статьи 389.24 УПК РФ о том, что обвинительный приговор, определение, постановление суда первой инстанции могут быть отменены или изменены в сторону ухудшения положения осужденного не иначе как по представлению прокурора либо жалобе потерпевшего, частного обвинителя, их законных представителей и (или) представителей, при новом рассмотрении дела в суде первой или апелляционной инстанции после отмены приговора в связи с нарушением права обвиняемого на защиту, а также по иным основаниям, не связанным с необходимостью ухудшения положения обвиняемого, не допускается применение закона о более тяжком преступлении, назначение обвиняемому более строгого наказания или любое иное усиление его уголовной ответственности.

Данные положения о недопустимости ухудшения положения осужденного не были учтены судом первой инстанции при новом рассмотрении дела и назначении Ю.И. Турову наказания за преступление, предусмотренное частью 2 статьи 286 УК РФ.

Так, судом оставлено без внимания, что Ю.И. Туров первоначально был осужден по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 декабря 2017 года за те же действия, квалифицированные по части 2 статьи 286 УК РФ к 2 годам лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком 1 год 6 месяцев. В силу статьи 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 февраля 2018 года указанный приговор в отношении Ю.И. Турова был отменен в связи с допущенными нарушениями норм уголовно-процессуального закона, уголовное дело на основании части 1 статьи 237 УПК РФ возвращено Зеленодольскому городскому прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом (т. 19 л.д. 91-93).

Несмотря на то, что судом апелляционной инстанции указанный приговор был отменен по основаниям, не связанным с необходимостью ухудшения положения осужденного, при новом судебном рассмотрении суд назначил Ю.И. Турову за те же действия 2 года 6 месяцев лишения свободы.

Таким образом, при повторном рассмотрении уголовного дела Ю.И. турова назначено более строгое наказание, нежели по предыдущему приговору, отмененному по основаниям, не связанным с необходимостью ухудшения положения осужденного.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым приговор изменить, смягчить назначенное осужденному наказание по части 2 статьи 286 УК РФ.

Кроме того, согласно части 1 статьи 47 УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

По смыслу закона, при назначении наказания в виде лишения права занимать определенные должности в качестве основного или дополнительного вида наказания суду следует исходить из того, что данное наказание не предполагает запрет занимать какую-либо конкретную должность. Поэтому в приговоре должен быть указан не перечень, а определенная конкретными признаками категория должностей, на которую распространяется запрет.

Назначая дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности, суд в нарушение требований статьи 47 УК РФ не конкретизировал в приговоре где именно на государственной службе или в органах местного самоуправления Ю.И. Турову запрещено занимать должности связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий.

Поскольку суд фактически не назначил указанное дополнительное наказание Ю.И. Турову, а судебная коллегия не вправе ухудшить положение осужденного при отсутствии на то апелляционного повода, указание о назначении дополнительного наказания в виде в виде лишения права занимать определенные должности подлежит исключению из резолютивной части приговора.

Помимо обстоятельств, смягчающих наказание, признанных судом первой инстанции и указанных в приговоре, при назначении наказания, судебная коллегия учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств то, что Ю.И. Туров является участником боевых действий и имеет государственные награды.

Также суд оставил без внимания тот факт, что 18.12.2013 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации было принято Постановление N 3500-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации". Согласно пункту 5 вышеуказанного постановления Ю.И. Туров осужденный к лишению свободы условно с испытательным сроком, как участник боевых действий (подпункт 6 пункта 2 Постановления) подлежал освобождению от наказания. В связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым изменить приговор и в соответствии с пунктом 5 Постановления N 3500-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации" освободить Ю.И. Турова от назначенного наказания.

Иных нарушений уголовно-процессуального закона в ходе судебного разбирательства, влекущих отмену или изменение приговора, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 389.13, 389.20, 389.26, 389.28, 389.33 УПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Приговор Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2019 года в отношении Юрия Ивановича Турова изменить.

Признать в качестве смягчающих наказание обстоятельств то, что Ю.И. Туров является участником боевых действий, имеет государственные награды.

Смягчить назначенное Ю.И. Турову по части 2 статьи 286 УК РФ основное наказание в виде лишения свободы до 1 (Одного) года 10 (Десяти) месяцев.

Из резолютивной части приговора исключить указание о назначении Ю.И. Турову дополнительного наказания в виде в виде лишения права занимать определенные должности.

На основании пункта 5 Постановления N 3500-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации" от 18.12.2013 года Ю.И. Турова от назначенного по части 2 статьи 286 УК РФ наказания освободить.

В остальной части тот же приговор оставить без изменения, апелляционное представление государственного обвинителя А.Т. Бикмуллина - удовлетворить, апелляционные жалобы осужденного Ю.И. Турова и адвоката И.Т. Гумарова - удовлетворить частично.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 47.1 УПК РФ.

Председательствующий

Судьи: