Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 июля 2019 г. по делу N 33-10146/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И,

судей Гильмутдинова А.М, Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Классена Константина Григорьевича на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 апреля 2019 года, которым отказано в удовлетворении иска Классена Константина Григорьевича к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о взыскании единовременной социальной выплаты, денежной компенсации и компенсации морального вреда с работодателя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Классена К.Г. в поддержку жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Классен К.Г. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о взыскании единовременной социальной выплаты, денежной компенсации и компенсации морального вреда с работодателя. В обоснование иска указано, что он проходил службу в органах внутренних дел Министерства внутренних дел по Республике Татарстан. Был уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию 12 сентября 2018 г, общая выслуга составила 30 лет, 1 месяц и 11 дней. В соответствии с протоколом N... жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 30 апреля 2013 г. истец и его семья были приняты на учет для предоставления единовременной социальной выплаты. При увольнении работодатель не произвел выплату всех причитающихся работнику сумм, не выплатил единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья. Истец полагает, что неисполнение ответчиком своих обязанностей повлекло для него возникновение нравственных страданий, которые находятся между собой в причинно-следственной связи. Моральный вред истцу причинен тем, что, рассчитывая на исполнение ответчиком своих обязанностей, он возлагал определенные надежды, связывая с этим определённые планы. Неуважительным отношением ответчика в виде отказа в единовременной социальной выплате истцу также причинены нравственные страдания, поскольку он продолжает выплачивать из назначенной ему пенсии ежемесячные взносы за коммерческий наём жилья, в котором он проживет со своей семьей. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика не выплаченную при увольнении с органов внутренних с правом на пенсию единовременную социальную выплату в размере 5 190 064,47 руб. (по состоянию на 1 декабря 2018 г.; денежную компенсацию за невыплату в срок единовременной социальной выплаты в размере 415 204,8 руб. (по состоянию на 19 февраля 2019 г.); взыскать с ответчика за причинённый моральный вред 1 000 000 руб.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика, МВД по РТ, иск не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Классен К.Г. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что суд не принял во внимание требование статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) о том, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника, поэтому в день увольнения истца ответчик обязан был выплатить единовременную социальную выплату.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Классен К.Г. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, извещен.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно положениям ч. 1, 2 и 6 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что Классен К.Г. проходил службу в органах внутренних дел Министерства внутренних дел по Республике Татарстан. Был уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию 12 сентября 2018 г, общая выслуга составила 30 лет, 1 месяц и 11 дней.

В соответствии с протоколом N... жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 30 апреля 2013 г. истец и его семья были приняты на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

Истец, полагая, что единовременная социальная выплата должна быть ему выплачена при увольнении, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в силу ст.140 ТК РФ единовременная социальная выплата должна быть ему выплачена при увольнении со службы, отклоняются судебной коллегией, как основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Статья 140 ТК РФ находится в главе 21 Трудового кодекса Российской Федерации "Заработная плата", в разделе 6 "Оплата и нормирование труда" и соответственно регулирует вопросы выплаты именно заработной платы.

В силу статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и стимулирующие выплаты (выплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Таким образом, осуществление единовременной социальной выплаты зависит не от условий и характера службы сотрудника, а от условий его проживания и нуждаемости в улучшении жилищных условий. Соответственно, указанная выплата не относится к выплатам, указанным в статье 140 ТК РФ, поскольку ТК РФ не регулирует порядок осуществления единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 31 вышеуказанных Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Таким образом, осуществление единовременной социальной выплаты производится только в порядке очередности принятия на учет, независимо от того, касается это действующих сотрудников или уволенных на пенсию.

Вышеуказанные Правила не содержат положений о том, что при увольнении на пенсию выплачивается единовременная социальная выплата.

Суд первой инстанции правильно отметил, что, обращаясь в суд с данным требованием, истец по существу ставит вопрос о внеочередном предоставлении ему социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, что действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, в жалобе истец выражает несогласие с оценкой суда обстоятельств по делу и представленных по делу доказательств, судебная коллегия не усматривает оснований к переоценке обстоятельств по делу и доказательств по доводам жалобы, в связи с чем, изложенные доводы не могут быть положены в основу отмены правильного судебного постановления.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая спор, суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств, постановилрешение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства, оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 апреля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Классена Константина Григорьевича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи