Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 июля 2019 г. по делу N 33-10540/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей С.В. Новосельцева, Г.А. Сахиповой,

при секретаре судебного заседания А.А. Ахметовой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А. Сахиповой апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Казани на решение Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 12 марта 2019 года, которым иск А.В.Султангареевой удовлетворен частично и постановлено: признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани N2224 от 7 декабря 2018 года об отказе А.В. Султангареевой в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в виде направления средств на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: "адрес".

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани повторно рассмотреть заявление А.В. Султангареевой N1352408/18 от 8 ноября 2018 года с учетом настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части иска А.В. Султангареевой отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчиков ГУ - УПФ РФ в Советском районе г. Казани, ГУ - ОПФ России в РТ - А.С. Карымова, поддержавшего апелляционную жалобу, и представителя истца А.В. Султангареевой и третьего лица Р.Х.Султангареева - А.Р.Хакимова, возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.В. Султангареева обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала.

В обоснование требований указывается, что она является обладательницей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 10 ноября 2015 года.

По ее обращению в адрес Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани 8 ноября 2018 года с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем его направления на улучшение жилищных условий, а именно: кирпичного жилого дома общей площадью 257,5 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, с. Столбище, НКСТ "Луч", расположенного на земельном участке общей площадью 1000 кв.м. решением от 7 декабря 2018 года ей было отказано по мотиву, что у жилого дома отсутствует наименование улицы и номер дома.

Истица просит суд признать решение незаконным, возложив на ответчика обязанность перечислить ей средства материнского (семейного) капитала истцу в соответствии с заявлением от 8 ноября 2018 года, поскольку в выписке ЕГРН от 26 октября 2018 года имеется запись - "данные изъяты" Дому был присвоен адрес: "адрес" собственником является ее супруг Р.Х.Султангареев. В жилом доме необходимо подключить отопление, канализацию, газоснабжение, закончить внутреннюю отделку дома.

Указанные работы она планировала закончить вместе с мужем за счет средств материнского капитала, после чего планируется выделение долей в указанном жилом доме детям.

Представитель ответчиков ГУ - УПФ РФ в Советском районе г. Казани и ГУ - ОПФ России в РТ с иском не согласились.

Иные третьи лица на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд постановилрешение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Указывается на его принятие без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, что представленная истицей выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок не согласуется с требованиями законодательства, поскольку разрешённое использование земельного участка, на котором было осуществлено строительство, указано как "ведение садоводства, а не индивидуальное жилищное строительство". Более того, Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года, установлено, что каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес, Вместе с тем, у дома отсутствует наименование улицы и номера дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26 октября 2018 года.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к его отмене или изменению не находит.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определилкруг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г, независимо от места их жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;

- на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Как было установлено судом первой инстанции, у истца и ее супруга имеется двое несовершеннолетних детей 2015 и 2018 года рождения, что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении. Кроме того, истица также имеет дочь от первого брака Лазаренко У.Д, 2003 года рождения.

10 ноября 2015 года истице был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии...

8 ноября 2018 года она обратилась с заявлением в адрес ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Казани о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

7 декабря 2018 года решением ГУ - УПФ РФ в Советском районе г. Казани в удовлетворении ее заявления ей было отказано. В качестве обоснования отказа указано, что у жилого дома, расходы на строительство которого просит компенсировать истец за счет средств материнского капитала, отсутствует наименование улицы и номера дома, дом построен на земельном участке с разрешенным использованием под садоводство, кроме того, в графе особые отметки выписки из Единого государственного реестра недвижимости указано "жилое строение", что не предусмотрено статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что дом истца возведен на земельном участке, на котором не исключается строительство индивидуального жилого дома, сам жилой дома не был признан самовольной постройкой. Он находится на территории садоводческого товарищества и имеет установленный адрес, указанный, в том числе в техническом паспорте жилого дома. Данный адрес присвоен решением Правления и собрания уполномоченных садоводов садоводческого товарищества "Луч", оснований оспаривать данный факт не имеется.

Оснований не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает.

Дав оценку представленным истицей доказательствам в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу, что построенный истицей дом отвечает всем требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, в связи с чем, направление средств материнского капитала на его ремонт отвечает предъявляемым законодательством требованиям об улучшении жилищных условий ее несовершеннолетних детей.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию стороны истца с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на иное толкование закона, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы суда и являться основанием к отмене судебного решения, жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 12 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Казани - Е.Н. Катковой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи