Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 июля 2019 г. по делу N 33-11559/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И,

судей Гильмутдинова А.М, Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 07 марта 2019 года (с учетом дополнительного решения от 12 апреля 2019 года и определения от 13 мая 2019 года), которым постановлено:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с "дата" по "дата" Азизовой Т.А. в должности медицинской сестры по массажу.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы Азизовой Т.А. с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры по массажу Старо-Шаймурзинской участковой больницы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа периоды работы Азизовой Т.А. в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Старо-Шаймурзинской участковой больницы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) назначить Азизовой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республике Татарстан (межрайонное) в пользу Азизовой Т.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика - Гараевой Р.Т, поддержавшей доводы жалобы, истца Азизовой Т.А. и ее представителя Шакирзянова Л.Р, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Азизова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республике Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование своих требований истец указала, что решением ответчика от "дата" ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. С данным отказом истец не согласен, полагает, что из указанного стажа ответчиком необоснованно исключены следующие периоды трудовой деятельности: с "дата" по "дата" в должности массажистки Старо-Шаймурзинской участковой больницы; с "дата" по "дата" период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет; с "дата" по "дата" в должности медсестры по массажу Старо-Шаймурзинской участковой больницы. На основании изложенного истец просила признать незаконным отказ ответчика о включении в страховой стаж указанных периодов работы, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с "дата" по "дата" в должности массажистки Старо-Шаймурзинской участковой больницы, обязать ответчика период работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности операционной медсестры Старо-Шаймурзинской участковой больницы пересчитать из расчета как 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании истец иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям, уточнив исковые требования. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с "дата" по "дата" в должности массажистки Старо-Шаймурзинской участковой больницы, обязать ответчика периоды работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности операционной медсестры Старо-Шаймурзинской участковой больницы пересчитать из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан на решение Буинского городского суда Республики Татарстан, выражая несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное в части включения в специальный стаж периода работы с "дата" по "дата" в должности массажистки, а также в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периода с "дата" по "дата" в должности операционной медсестры. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в возражениях на исковое заявление, указывается на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - Гараева Р.Т. поддержала жалобу.

Истец Азизова Т.А. и ее представитель Шакирзянов Л.Р. с жалобой не согласились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 30 вышеуказанного федерального закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что "дата" Азизова Т.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) от "дата"... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в виду отсутствия требуемого стажа 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выработано 20 лет 09 месяцев 26 дней.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) от "дата"... а истцу повторно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в виду отсутствия требуемого стажа 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в который в бесспорном порядке зачтено 23 года 07 месяцев 10 дней.

При этом спорные периоды работы истца в данный стаж ответчиком включены не были.

В специальный стаж не включены, в том числе, следующие периоды работы Азизовой Т.А.:

- в стаж на соответствующих видах работ период с "дата" по "дата" в должности массажистки Старо-Шаймурзинской участковой больницы. Указано, что в списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 не предусмотрен.

- период с "дата" по "дата" во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, во время работы в должности медсестры по массажу в Старо-Шаймурзинской участковой больнице, так как в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до "дата";

- в стаж на соответствующих видах работ период с "дата" по "дата" в должности медсестры по массажу Старо-Шаймурзинской участковой больницы. Указывается, что в соответствии с пунктом 5 (б) Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 льготный порядок исчисления выслуги применяется к периодам работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, при этом не соблюдается пункт 4 указанных Правил, согласно которому периоды работы, начиная с "дата", засчитывается в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым договором в объеме полной ставки;

- период с "дата", "дата", "дата" - отпуск без сохранения заработной платы.

Полагая, что ее права нарушены, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении действующего пенсионного законодательства, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013 года N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу пункта "н" части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "дата" по "дата" включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "дата" по "дата" включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости представлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила N 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и пунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года

N 464 было предусмотрено льготное исчисление выслуги лет из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусмотрена должность массажиста в больничных учреждениях всех типов и наименований в качестве дающей право на получение досрочной пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" Азизова Т.А. работала в должности операционной медсестры.

В книге приказов Старо-Шаймурзинской участковой больницы за период с "дата" по "дата" имеется приказ от "дата"... в параграфе 5 которого указано: "Временно принять Азизову Т.А. на должность операционной медсестры на период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком операционной медсестры Абдрашитовой Г.А. с "дата"". В данной книге также имеется приказ от "дата".., которым утверждено штатное расписание на 1989 год. В этом приказе указано на то, что в составе хирургического отделения имеется ставка операционной медсестры.

Кроме того, судом первой инстанции на основании записей трудовой книжки истца, штатного расписания Старо-Шаймурзинской участковой больницы на "дата" года, операционного журнала за "дата" год установлено, что в хирургическом отделении имелась должность операционной медицинской сестры, в "дата" годах Азизова Т.А. участвовала при проведении хирургических операций в хирургическом отделении Старо-Шаймурзинской участковой больницы в качестве операционной медицинской сестры.

Таким образом, представленными доказательствами установлено, что Азизова Т.А. работала в должности медицинской сестры в указанный период в хирургическом отделении.

Судебная коллегия считает, что периоды работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" операционной медицинской сестры хирургического отделения Старо-Шаймурзинской участковой больницы, как правильно установилсуд первой инстанции, подлежат включению в стаж для назначения трудовой пенсии истца в льготном исчислении, то есть как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Также из трудовой книжки истца и приказа от "дата"... также следует, что с "дата" Азизова Т.А. переведена на должность массажистки Старо-Шаймурзинской участковой больницы.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусмотрена должность массажиста в больничных учреждениях всех типов и наименований в качестве дающей право на получение досрочной пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах следует признать установленным, что Азизова Т.А. в период с "дата" по "дата" работала в должностях, поименованных в действовавшем в эти периоды Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, соответственно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении указанного периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии. Доказательств отвлечения истца на другие работы или неполной занятости по занимавшейся должности материалы дела не содержат.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и применяемым с 01 октября 1993 года предусмотрена должность медицинской сестры по массажу.

Из приведенного положения суд первой инстанции пришел к верному выводу, что Азизова Т.А. в спорный период занимала должность медицинской сестры по массажу, поскольку в оригинале штатного расписания медицинского персонала на 1994 год Шаймурзинской участковой больницы должность истца поименована как медицинская сестра по массажу, при этом в трудовой книжке наименование ее должности изменено не было.

Поскольку на момент обращения Азизовой Т.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж составил более 25 лет, то суд первой инстанции, исходя из положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обоснованно признал за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение с момента обращения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы. Эти доводы повторяют обоснования, изложенные в решении пенсионного органа об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут повлечь за собой отмену решения суда и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

В остальной части решение суда не оспаривается, в связи с чем, его законность и обоснованность в силу положений пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 07 марта 2019 года от 11 января 2017 года (с учетом дополнительного решения от 12 апреля 2019 года и определения от 13 мая 2019 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи