Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 июля 2019 г. по делу N 33-11625/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р, судей Габидуллиной А.Г. и Абдуллиной Г.А, с участием прокурора Карпова К.В, при секретаре судебного заседания Закировой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Гафиятуллиной А.Р. и по апелляционному представлению прокурора Приволжского района г. Казани на решение Приволжского районного суда г. Казани от 6 мая 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к Кадыровой Фирдаус Гайнутдиновне о признании расторгнутым договора краткосрочного найма, о признании утратившей право пользования жилым помещением, о выселении и взыскании задолженности оставить без удовлетворения.

Встречный иск Кадыровой Фирдаус Гайнутдиновны к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за Кадыровой Фирдаус Гайнутдиновной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", "адрес", комн. 5, на условиях социального найма.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Гафиятуллиной А.Р. в поддержку апелляционной жалобы, возражения Кадыровой Ф.Г. и ее представителя Пономарева Б.А. относительно апелляционной жалобы, заключение прокурора Карпова К.В, поддержавшего апелляционное представление и полагавшего решение подлежащим отмене в части, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обратился в суд с иском к Кадыровой Ф.Г. о расторжении договора краткосрочного найма и признании утратившей право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета, выселении. В обоснование иска указано, что спорная квартира входит в состав муниципального жилищного фонда социального использования. На основании договора краткосрочного найма N6-27/17 от 22 февраля 2017 года МКУ "Управление жилищной политики ИК МО г. Казани" предоставило ответчику Кадыровой Ф.Г. жилое помещение по адресу: "адрес" Указанный договор был заключен во исполнение мирового соглашения от 29 декабря 2008 года, утвержденного определением Приволжского районного суда г. Казани на стадии рассмотрения гражданского дела по иску ИК МО г. Казани к Кадыровой Ф.Г. о выселении, согласно которому истец обязался предоставить ответчику вышеуказанное жилое помещение по договору коммерческого найма, а ответчик обязался своевременно оплачивать все расходы по содержанию жилого помещения.

Как указано в пункте 1.2 договора, срок найма определен с 22 февраля 2017 года по 22 августа 2017 года. Таким образом, срок по вышеуказанному соглашению с ответчиком истек 22 августа 2017 года, соответственно, правоотношения прекратили свое действие, в связи с чем договор считается расторгнутым.

Согласно п. 3.10 договора, в случае неуплаты нанимателем ежемесячного платежа за пользование жилым помещением в течение 2-х месяцев, наниматель обязан в течение 7 дней после письменного уведомления собственником освободить жилое помещение, указанное в договоре.

Истец направил ответчику письмо о расторжении договора, однако письмо было ответчиком проигнорировано.

На основании п. 6.3 договора в случае расторжения договора наниматель, члены его семьи и другие граждане, проживающие с ним в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Согласно акту о проживании ООО УК "Приволжского района г. Казани" от 27 ноября 2017 года "адрес" проживает Кадырова Ф.Г.

Факт проживания ответчика по адресу: "адрес". создает собственнику препятствия для осуществления его законных прав по распоряжению имуществом.

Кроме того, у ответчика по состоянию на 11 марта 2019 года за пользование спорным жилым помещением имеется задолженность в размере 3127 руб. 10 коп.

С учетом уточненных требований истец просил считать расторгнутым договор краткосрочного найма N6-27/17 от 22 февраля 2017 года на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" с Кадыровой Ф.Г, признать утратившей право пользования на указанное жилое помещение, выселить, а также взыскать задолженность за пользование жилым помещением в размере 3127 руб.10 коп.

Не согласившись с исковыми требованиями, Кадырова Ф.Г. обратилась со встречным иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права пользования жилым помещением по адресу: "адрес" на условиях социального найма. В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение было предоставлено Кадыровой Ф.Г. на основании ордера N 14, выданного ОАО "ТАТСТРОЙ". Истец по встречному иску с 29 декабря 2006 года и по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес" После перехода права собственности на спорное жилое помещение к ИКМО г. Казани между сторонами был заключен договор найма сроком на 5 лет, который в последующем пролонгировался. Спорное жилое помещение является единственным жильем для истца по встречному иску и было предоставлено ей в 2006 году как нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, срок договора краткосрочного найма истек 22 августа 2017 года, а уведомление о расторжении договора ИКМО г. Казани направило 22 сентября 2017 года, то есть уже по истечении срока, тем самым нарушив трехмесячный срок для заблаговременного уведомления о намерениях отказаться от продления договора. Таким образом, по мнению Кадыровой Ф.Г, договор найма считается пролонгированным на тех же условиях.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Гафиятуллина А.Р. в судебном заседании исковые требования в уточненном варианте поддержала, со встречным иском не согласилась.

Представитель Кадыровой Ф.Г. - Пономарев Б.А. с первоначальным иском не согласился, просил удовлетворить встречный иск.

Суд первой инстанции в удовлетворении первоначального иска отказал, удовлетворив встречный иск в вышеприведённой формулировке.

В апелляционном представлении участвовавшего в деле прокурора ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении первоначального иска. Указывается, что судом неправильно применены нормы материального права. Отмечается, что установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях по порядку пользования жилым помещением на условиях договора коммерческого найма.

В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани просит решение суда отменить и принять новое решение, которым удовлетворить первоначальный иск, во встречном иске отказать. В жалобе указывается, что в материалах дела отсутствуют доказательства возникновения у Кадыровой Ф.Г. законных оснований для вселения в спорную комнату на условиях социального найма. Имеющийся в деле ордер N 14 выдан ОАО "Татстрой" на другую комнату за N 109. Кроме того, ордер выдан на предоставление общежития, а жилые помещения в общежитиях не предоставлялись на условиях социального найма.

Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения встречного иска Кадыровой Ф.Г. по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу положений п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Согласно п. 1 и п.3 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 675 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно п.1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По делу установлено, что на основании ордера N 14, выданного ОАО "ТАТСТРОЙ", Кадыровой Ф.Г. в составе семьи 1 человек предоставлено право на занятие комнаты... площадью 18 кв.м по адресу: "адрес".

Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении по адресу: "адрес", Кадырова Ф.Г. зарегистрирована по месту жительства с 29 декабря 2006 года.

В соответствии с постановлением Исполкома г. Казани от 30 мая 2007 года N 1030 "Об утверждении перечня жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Казани" и п. 1.1. договора за N6-27/17 жилое помещение по адресу: "адрес" находится в собственности муниципального образования города Казани.

11 декабря 2009 года между Кадыровой Ф.Г. и муниципальным образованием г.Казань в лице МКУ "Управление жилищной политики ИК МО г. Казани" заключен договор коммерческого найма N6-451/09, по условиям которого Кадыровой Ф.Г. предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" общей площадью 26,3 кв.м, сроком на пять лет на период с 11 декабря 2009 года по 11 декабря 2014 года.

Указанный договор был заключен во исполнение мирового соглашения от 29 декабря 2008 года, утвержденного определением Приволжского районного суда г. Казани на стадии рассмотрения гражданского дела по иску Исполнительного комитета МО г. Казани к Кадыровой Ф.Г. о выселении, согласно которому истец обязался предоставить ответчику вышеуказанное жилое помещение по договору коммерческого найма, а ответчик обязался своевременно оплачивать все расходы по содержанию жилого помещения.

24 июня 2015 года между Кадыровой Ф.Г. и муниципальным образованием г.Казань в лице МКУ "Управление жилищной политики ИК МО г. Казани" заключен договор краткосрочного найма N6-129/15, по условиям которого Кадыровой Ф.Г. предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" на период с 24 июня 2015 года по 23 июня 2016 года.

19 июля 2016 года между Кадыровой Ф.Г. и муниципальным образованием г.Казань в лице МКУ "Управление жилищной политики ИК МО г. Казани" заключен договор краткосрочного найма N6-182/16, по условиям которого Кадыровой Ф.Г. предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" на период с 19 июля 2016 года по 19 января 2017 года.

22 февраля 2017 года между Кадыровой Ф.Г. и муниципальным образованием г.Казань в лице МКУ "Управление жилищной политики ИК МО г. Казани" заключен договор краткосрочного найма N6-27/17, по условиям которого Кадыровой Ф.Г. предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" на период с 22 февраля 2017 года по 22 августа 2017 года.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что изначально спорное жилое помещение Кадыровой Ф.Г. было предоставлено на основании ордера N 14, выданного ОАО "ТАТСТРОЙ", которое 8 сентября 2006 года заключило с Кадыровой Ф.Г. договор найма жилого помещения.

Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. Кадырова Ф.Г. законно вселилась в жилое помещение и имеет право на заключение с ней договора социального найма жилого помещения, так как у истца возникло право пользования спорным жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, решение суда в этой части подлежит отмене как не соответствующее нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что вступившим в законную силу определением Приволжского районного суда г. Казани утверждено заключенное между Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани и Кадыровой Ф.Г. мировое соглашение, согласно которому Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обязался предоставить ответчику вышеуказанное жилое помещение по договору коммерческого найма, а Кадырова Ф.Г. обязалась своевременно оплачивать все расходы по содержанию жилого помещения.

В силу п.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции принимается во внимание, что указанное мировое соглашение сторон не содержит условия о заключении договора краткосрочного найма; срок, на который заключается договор коммерческого найма, в мировом соглашении не оговорен.

Во исполнение указанного судебного акта 11 декабря 2009 года между Кадыровой Ф.Г. и муниципальным образованием г.Казань в лице МКУ "Управление жилищной политики ИК МО г. Казани" заключен договор коммерческого найма N6-451/09, по условиям которого, если наниматель продолжает пользоваться жилым помещением после истечения срока договора коммерческого найма при отсутствии возражений со стороны собственника и эксплуатирующей организации, договор считается продленным на тех же условиях (п.2.5.2). Наниматель, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное право перед другими лицами на заключение договора найма на новый срок (п.7.4).

Заключив указанное мировое соглашение, стороны определили основания и порядок проживания Кадыровой Ф.Г. в спорном жилом помещении - на условиях коммерческого найма. Кадырова Ф.Г. тем самым согласилась, что оснований для проживания в этом жилом помещении на условиях социального найма у нее не имеется, в связи с чем удовлетворение встречного иска противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Для разрешения вопроса о том, прекращено ли у Кадыровой Ф.Г. право пользования спорным помещением, суду первой инстанции надлежало дать оценку правовым нормам, которые регулируют отношения, которые сложились между сторонами по поводу пользования этим помещением.

Исходя из фактических обстоятельств дела (наличие заключённого между сторонами мирового соглашения, условий договора коммерческого найма, внесение наймодателю платы за пользование жилым помещением) судебная коллегия приходит к выводу о том, что сложившиеся между истцом и ответчиком по поводу пользования спорным помещением отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о коммерческом найме жилого помещения.

Положениями заключённого между сторонами во исполнение мирового соглашения договора коммерческого найма срок найма спорного помещения определён в пять лет.

В силу положений п. 1 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В соответствии с положениями ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Поскольку договор найма спорного помещения был заключён 11 декабря 2009 года сроком на пять лет, истец как наймодатель не выполнил предусмотренной ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности и наниматель не отказывался от продления договора, то договор был продлён до 11 декабря 2019 года. Договор краткосрочного найма заключен лишь 24 июня 2015 года, после фактического продления срока договора коммерческого найма сроком на пять лет.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что право пользования жилым помещением на условиях социального найма у Кадыровой Ф.Г. не возникло, в связи с чем оспариваемое решение в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

В остальной части решение суда является верным и отмене не подлежит.

Учитывая, что срок действия заключённого сторонами договора найма не истёк, условия мирового соглашения, предусматривающие предоставление Кадыровой Ф.Г. спорного помещения на условиях коммерческого найма без указания срока, подлежат исполнению, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении первоначального иска является верным.

Довод жалобы о том, что ордер выдавался на другое жилое помещение, при установленных судом обстоятельствах правового значения не имеет, договор коммерческого найма заключен на жилое помещение по адресу: "адрес". Кроме того, Кадырова Ф.Г. зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства с момента предоставления в 2006 году.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части удовлетворения встречного иска Кадыровой Ф.Г. с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска. В остальной части решение является верным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 2 ст. 328, ст. 329, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 6 мая 2019 года по данному делу в части удовлетворения встречного иска Кадыровой Фирдаус Гайнутдиновны к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма отменить и принять в этой части новое решение.

В удовлетворении иска Кадыровой Фирдаус Гайнутдиновны к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", на условиях социального найма отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи