Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 июля 2019 г. по делу N 33-12035/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И,

судей Новосельцева С.В, Сахиповой Г.А,

при секретаре судебного заседания Гафуровой Ю.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Карамова Айдара Рафаиловича на решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 17 мая 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Карамова Айдара Рафаиловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Включить период работы Карамова Айдара Рафаиловича учителем ОБЖ в Тимершикской средней школе Сабинского района Республики Татарстан с 1 февраля 1994 года по 20 февраля 1994 года в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В остальной части иска Карамова Айдара Рафаиловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Карамова А.Р, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карамов А.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан (далее -УПФР) о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указано, что решением УПФР от 25 февраля 2019 года за N 271912/19-01-12 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на том основании, что у него отсутствует требуемый специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет, при этом из педагогического стажа исключены периоды его обучения в Арском педагогическом училище с 1 сентября 1989 года по 24 июня 1993 года (3 года 09 месяцев 29 дней) и Казанском государственном педагогическом университете (КГПУ) с 1 февраля 1994 года по 22 мая 1997 года (03 года 03 месяца 21 день).

Истец с позицией ответчика не согласен, поскольку в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, подлежала включению в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной пенсии. Периоду его обучения в ВУЗе предшествовала и непосредственно за ним следовала работа учителем в Тимершикской средней школе Сабинского района Республики Татарстан.

По этим основаниям истец просил включить вышеуказанный период его обучения в КГПУ в его льготный педагогический стаж, а также обязать ответчика произвести назначение пенсии по старости в льготном исчислении со дня его обращения - с 19 февраля 2019 года.

В последующем в дополнение и уточнение заявленных требований истец просил включить в его льготный педагогический стаж период его обучения в КГПУ с 21 февраля 1994 года по 22 мая 1997 года и период работы учителем с 1 февраля 1994 года по 20 февраля 1994 года, обязав ответчика произвести назначение пенсии по старости в льготном исчислении со дня его обращения - с 19 февраля 2019 года, указав в обоснование, что 1 сентября 1993 года он был зачислен на 1-й курс заочного отделения факультета физкультуры КГПУ, а 21 февраля 1994 года - переведен на 1-й курс дневного отделения факультета физкультуры КГПУ.

В судебном заседании истец Карамов А.Р. и его представитель Егоров А.А. поддержали заявленные требования в последнем варианте.

Представитель ответчика - УПФР Зайнуллин М.Ф, действующий на основании доверенности, иск в последнем варианте признал частично, указав, что пенсионный орган не возражает против включения периода работы истца учителем в Тимершикской средней школе с 1 февраля 1994 года по 20 февраля 1994 года, а в остальной части иск не признал, указав, что истец зачислен в учебное заведение после утраты силы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Суд иск удовлетворил частично в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Карамов А.Р. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода с 21.02.1994 по 22.05.1997 - очное обучение в Казанском государственном педагогическом университете. В обоснование жалобы указано, что согласно представленной в материалы дела архивной справке N 0.1.67.1.03-09/489/19 от 23.04.2019 истец зачислен на I курс заочного отделения факультета физической культуры (приказ от 31.08.1993) с 01.09.1993. В последующем произошла смена формы обучения с заочной на очную, без прекращения образовательного процесса. Таким образом, учитывая, что зачисление истца в учебное заведение произошло в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, т.е. до 01.10.1993 судом необоснованно отказано во включении периода учебы истца на дневном отделении Казанского государственного педагогического университета.

Ответчиком УПФР представлены возражения на апелляционную жалобу Карамова А.Р, согласно которым оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

В суде апелляционной инстанции истец Карамов А.Р. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, извещен, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. "м" п. 1, пп. "в" п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, -

для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 Положения от 1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба в высшем учебном заведении не стали учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Из материалов дела следует, что 19 февраля 2019 года Карамов А.Р. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР от 25 февраля 2019 года за N 271912/19-01-12 в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет. В льготный педагогический стаж не включены периоды его обучения в Арском педагогическом училище с 1 сентября 1989 года по 24 июня 1993 года (3 года 09 месяцев 29 дней) и Казанском государственном педагогическом университете (КГПУ) с 1 февраля 1994 года по 22 мая 1997 года.

Пенсионным органом не оспаривается наличие у истца педагогического стажа общей продолжительностью 21 год 11 месяцев 19 дней. В льготный стаж истца по специальности включены периоды с 16 августа 1993 года по 31 января 1994 года, с 15 августа 1997 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 декабря 2017 года.

Полагая, что нарушены его права, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований и включении в специальный стаж истца периода с 1 февраля 1994 года по 20 февраля 1994 года - работы в должности учителя в Тимершикской средней школе. При этом, поскольку продолжительность специального стажа педагогической деятельности Карамова А.Р. с учетом подлежащего включению в этот стаж периода его работы учителем с 1 февраля 1994 года по 20 февраля 1994 года, составляет менее 25 лет, в удовлетворении требований о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и о возложении на ответчика обязанности назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по старости с 19 февраля 2019 года судом отказано.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и не противоречат требованиям пенсионного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что зачисление истца в учебное заведение на заочную форму обучения произошло 01.09.1993 в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, т.е. до 01.10.1993, в последующем произошла лишь смена формы обучения с заочной на очную, без прекращения образовательного процесса, в связи с чем судом необоснованно отказано во включении периода учебы истца на дневном отделении Казанского государственного педагогического университета, судебной коллегией отклоняются.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует, что Карамов А.Р. согласно приказу N 75 от 21.08.1993 назначен учителем ОБЖ в Тимершикскую среднюю школу.

Согласно Приказу Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1015 (ред. от 10.06.2019), которым утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, учебный год в образовательных организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы (п. 17 Порядка).

Таким образом, фактически трудовая деятельность истца началась 01.09.1993, с моментом начала учебного года в Тимершикской средней школе и одновременно с моментом поступления истца в Казанский государственный педагогический институт на заочную форму обучения.

В связи с чем период с 01.09.1993 по 20.02.1994 включен в специальный стаж истца, как период работы учителем в Тимершикской средней школе, а не как период обучения, поскольку для включения указанного периода, как времени обучения, не соблюдено одно из условий, предусмотренное Положением от 1959 года - осуществление педагогической деятельности непосредственно до обучения.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что временем обучения в высшем учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. полный период обучения, а не его отдельная часть.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что обучение истца на дневном отделении Казанского государственного педагогического университета началось после утраты силы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за N 1397, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оснований для удовлетворения его требования о включении в льготный педагогический стаж периода обучения в вышеуказанном учебном заведении с 21 февраля 1994 года по 22 мая 1997 года не имеется, с чем соглашается и судебная коллегия.

Таким образом, решение суда в оспариваемой части соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

В остальной части решение суда сторонами не обжаловано, оснований для его проверки в полном объеме по правилам статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений норм материального права, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 17 мая 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Карамова Айдара Рафаиловича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи