Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июля 2019 г. по делу N 33-12049/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р,

судей Габидуллиной А.Г. и Нурмиева М.М.

при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е.

с участием прокурора Кириллова Э.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционным жалобам

Меркуловой Т.Н. и Гусева Ю.И. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 марта 2019 года, которым постановлено:

Принять признание Гусевой Александрой Андреевной исковых требований Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащую на праве общей долевой собственности Гусеву Юрию Игоревичу в 1/6 доле в праве, Меркуловой Татьяне Николаевне в 1/6 доле в праве, Гусевой Александре Андреевне в 1/3 доле в праве квартиру, расположенную по адресу: "адрес", и долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером.., находящийся по адресу: "адрес", с выплатой выкупной цены Меркуловой Татьяне Николаевне в размере 103.423,10 руб, Гусеву Юрию Игоревичу в размере 103.423,10 руб, Гусевой Александре Андреевне в размере 206.846,20 руб.

Прекратить право собственности Гусева Юрия Игоревича в 1/6 доле в праве, Меркуловой Татьяны Николаевны в 1/6 доле в праве, Гусевой Александры Андреевне в 1/3 доле в праве квартиру, расположенную по адресу: "адрес", и долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером.., находящийся по адресу: "адрес", после полной выплаты выкупной цены.

Признать право собственности Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", и долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером.., находящийся по адресу: "адрес", после полной выплаты выкупной цены.

Взыскать с Гусева Юрия Игоревича государственную пошлину в бюджет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в размере 3.268,46 руб.

Взыскать с Меркуловой Татьяны Николаевны госпошлину в бюджет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в размере 3.268,46 руб.

Взыскать с Гусевой Александры Андреевны госпошлину в бюджет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в размере 5.268,46 руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Гусевой А.А, представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан

Мингазова Н.Н, возражавших против доводов жалоб, заслушав заключение прокурора Кириллова Э.В, полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее - ИК ЗМР РТ) обратился в суд с иском к

Гусевым Ю.И, А.А, Меркуловой Т.Н. об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащей им на праве собственности квартиры по адресу: "адрес", и доли в праве общей собственности на земельный участок по адресу: "адрес", с выплатой собственникам выкупной цены в размере 413.692,4 руб, о прекращении права собственности ответчиков на указанное недвижимое имущество и признании права собственности на него за муниципальным образованием.

В обоснование иска указано, что спорное недвижимое имущество принадлежит на праве общей долевой собственности Подшиваловой Л.И. (доля в праве 1/3), Гусеву Ю.И. (доля в праве 1/6), Меркуловой Т.Н. (доля в праве 1/3) и Гусевой А.А. (доля в праве 1/3). Согласно заключению межведомственной комиссии N 66 от 21 ноября 2011 года жилой дом 38 по улице Комсомольская города Зеленодольска является аварийным и непригодным для проживания. Постановлением ИК ЗМР РТ N 2425

от 31 декабря 2011 года и постановлением руководителя ИК ЗМР РТ N 1553

от 31 июля 2014 года указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. 11 декабря 2015 года в адрес ответчиков направлено уведомление о необходимости самостоятельно в разумный срок произвести снос или реконструкцию жилого дома, однако данное требование исполнено не было.

20 июля 2016 года истцом принято постановление N 1898 об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, которое было опубликовано в СМИ и направлено ответчикам. Решение об изъятии объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд в соответствии с требованиями закона зарегистрировано Управлением Росреестра по Республике Татарстан. 28 июля 2016 года истцом в адрес ответчиков направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, согласно которому ответчикам предложен выкуп изымаемого жилого помещения по цене 11.022 руб. за

1 кв. м, однако между сторонами данное соглашение не заключено. Истец указывает, что предусмотренная жилищным законодательством процедура изъятия жилья в связи с признанием его аварийным соблюдена. Более того, в адрес ответчиков направлены предложения о возможных вариантах получения жилой площади из перечня квартир, строящихся некоммерческой организацией "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" (далее - НО "ГЖФ при президенте РТ") в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан на условиях договора найма и договора денежного займа. 5 декабря 2016 года ИК ЗМР РТ подано в суд исковое заявление об изъятии путем выкупа спорного жилого помещения. В ходе судебного разбирательства Подшивалова Л.И. согласилась с требованиями истца, ответчики Гусевы Ю.И, А.А. и Меркулова Т.Н. выразили желание заключить с НО "ГЖФ при Президенте РТ" договоры денежного займа на приобретение жилого помещения. Вступившим в законную силу решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 27 февраля

2017 года у Подшиваловой Л.И. изъято путем выкупа для муниципальных нужд 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру и в праве общей долевой собственности на земельный участок с выплатой возмещения в размере 206.846 руб, прекращено право собственности Подшиваловой Л.И. и признано право муниципальной собственности на указанную часть недвижимого имущества. В отношении ответчиков Гусевых Ю.И, А.А. и Меркуловой Т.Н. в удовлетворении требований было отказано. Вместе с тем, ответчики до настоящего времени в ИК ЗМР РТ для заключения соглашения об изъятии имущества не обращались, заявлений о заключении договора денежного займа в НО "ГЖФ при Президенте РТ" от них не поступало. 5 сентября 2018 года ответчикам направлены письма, информирующие о необходимости заключения соглашения об изъятии. Поскольку данные соглашения заключены не были, истец просил изъять путем выкупа для муниципальных нужд спорное имущество в судебном порядке

Представитель истца ИК ЗМР РТ Мингазов Н.Н. в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик Гусева А.А. в судебном заседании иск признала.

Ответчик Гусев Ю.И. и его представитель Гусев И.Ю. в судебном заседании иск не признали.

Ответчик Меркулова Т.Н, представители третьих лиц - НО "ГЖФ при Президента РТ", отдела опеки и попечительства ИК ЗМР РТ в судебное заседание не вились, извещены.

Суд иск удовлетворил и вынес приведенное выше решение.

В апелляционных жалобах ответчики Гусев Ю.И. и Меркулова Т.Н. просят отменить решение суда. В жалобе отмечается, что судом нарушены положения Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которых собственник изымаемого жилого помещения имеет право выбора способа обеспечения жилищных прав. Также в жалобе содержится несогласие с предложенной истцом выкупной ценой изымаемого жилого помещения со ссылкой на то, что по данному спору имеется вступившее в законную силу решение по ранее рассмотренному делу.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ИК ЗМР РТ Мингазов Н.Н. и ответчик Гусева А.А. просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились.

Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является правом участвующих в деле лиц, а также с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционных жалоб, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: "адрес", принадлежит на праве общей долевой собственности Подшиваловой Л.И. (доля в праве 1/3), Гусеву Ю.И. (доля в праве 1/6), Меркуловой Т.Н. (доля в праве 1/3) и

Гусевой А.А. (доля в праве 1/3).

Земельный участок площадью 1.652 кв. м, на котором расположен жилой дом... по "адрес", поставлен на кадастровый учет 1 января 1999 года и имеет кадастровый номер...

Постановлением ИК ЗМР РТ N 2425 от 31 декабря 2011 года дом... "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Данное постановление принято на основании акта обследования помещения и заключения N 66 от 21 ноября 2011 года межведомственной комиссии, согласно которым многоквартирный дом... по "адрес" с износом 78 % отнесен к категории аварийных и подлежащих сносу.

20 июля 2016 года ИК ЗМР РТ принято постановление N 1898 об изъятии земельного участка по адресу: "адрес", и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, которое было опубликовано на официальном сайте

МО "Зеленодольский муниципальный район" на домене "tatarstan.ru" и направлено в адрес ответчиков 28 июля 2016 года вместе с соглашением об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд. Истцом предложена выкупная стоимость в размере 11.022 руб. за 1 кв. м изымаемого жилого помещения с учетом приходящегося на них общего имущества в доме, в том числе земельного участка.

Соглашения об изъятии жилого помещения ответчиками не заключены.

Помимо этого, в адрес ответчиков также были направлены предложения о возможных вариантах получения жилой площади из всего перечня квартир, строящихся НО "ГЖФ при Президенте РТ" в Зеленодольском муниципальном районе на условиях договора найма, и договора денежного займа с НО "ГЖФ при Президенте РТ".

При таком положении суд обоснованно удовлетворил требования органа местного самоуправления о принудительном изъятии указанных объектов недвижимости у ответчика.

Выводы суда относительно определения выкупной цены аварийного жилья также сомнений в законности не вызывают.

Как следует из отчета АО "БТИ РТ" от 26 июля 2019 года, рыночная стоимость квартиры... и доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок, расположенных по адресу: "адрес", составляет 289.983 руб,

Указанное заключение соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Допустимых доказательств, указывающих на недостоверность экспертного исследования, в материалах дела не имеется.

Поскольку изъятие жилого помещения ответчиков с выплатой указанной рыночной стоимости жилья поставит ответчиков в неравное положение по сравнению с иными участниками жилищных отношений, а именно с гражданами, которым выплачена выкупная цена в размере, гарантированном органом муниципальной власти (11.022 руб. за 1 кв.м. аварийного жилья), вывод суда первой инстанции об установлении выкупной цены спорного объекта недвижимости в размере 413.692,4 руб. следует признать правильным.

Представитель истца эти требования в суде апелляционной инстанции также поддержал.

Таким образом, доводы апелляционных жалоб о несогласии с выкупной ценой не могут служить основанием для отмены принятого судом решения.

Отклоняя доводы жалоб заявителей о том, собственники изымаемого жилого помещения имеют право на безвозмездное предоставление в собственность в равных долях другого жилого помещения, судебная коллегия исходит из следующего.

Исходя из системного толкования ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года

N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" другое жилое помещение собственнику предоставляется не бесплатно, а лишь с зачетом выкупной стоимости изымаемого жилого помещения.

Требования к жилому помещению, порядку признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

При этом законодатель предусмотрел возможность предоставления по договорам социального найма гражданам - собственникам жилых помещений во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, по смыслу закона, суд не вправе обязать орган власти обеспечить собственника изымаемого помещения другим жильем, поскольку по Жилищному кодексу Российской Федерации на такой орган власти возлагается лишь обязанность выплатить выкупную цену изымаемого помещения.

Из материалов дела следует, что соглашение об изъятии жилого помещения с ответчиками с зачетом стоимости аварийного жилья не заключено, несмотря на то, что в их адрес представителями Исполкома направлялись предложения о возможных вариантах получения жилой площади из всего перечня квартир, строящихся НО "ГЖФ при Президенте РТ" в Зеленодольском муниципальном районе на условиях договора найма, и договора денежного займа.

Правовых оснований для предоставления другого жилого помещения по делу не имеется.

Доводы жалоб о том, что по данному спору имеется вступившее в законную силу судебное решение по ранее рассмотренному делу, также не могут служить основанием для отказа в удовлетворения исковых требований ИК ЗМР РТ. Вступившим в законную силу решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 27 февраля 2017 года у Подшиваловой Л.И. изъято путем выкупа для муниципальных нужд 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру и в праве общей долевой собственности на земельный участок с выплатой возмещения в размере 206.846 руб, прекращено право собственности Подшиваловой Л.И. и признано право муниципальной собственности на указанную часть недвижимого имущества. В отношении ответчиков Гусевых Ю.И, А.А. и Меркуловой Т.Н. в удовлетворении требований было отказано со ссылкой на то, что стороны пришли к соглашению о разрешении во внесудебном порядке вопросов, связанных с изъятием имущества. Поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и вопросы относительно изъятия аварийного недвижимого имущества возникли вновь, препятствий для рассмотрения дела по существу у суда первой инстанции в отношении этих ответчиков не имелось.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб ответчиков судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан

от 26 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы Меркуловой Т.Н. и Гусева Ю.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи