Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 июля 2019 г. по делу N 33-12087/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И,

судей Новосельцева С.В, Сахиповой Г.А,

при секретаре судебного заседания Гафуровой Ю.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Сафаровой Наили Хасановны на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 апреля 2019 года, которым отказано в удовлетворении иска Сафаровой Наили Хасановны к Министерству занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, возложении обязанности выдать удостоверение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истицы Сафаровой Н.Х. и ее представителя Пшеничникова А.Е. в поддержку жалобы, пояснения представителя ответчика Арефьевой Н.В, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафарова Н.Х. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, возложении обязанности выдать удостоверение. В обоснование заявления указано, что отец истицы Сафаров Х.С. являлся участником Великой Отечественной войны, погиб от ран 20 февраля 1942 года. Решением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 7 июля 2016 года Сафарова Н.Х. признана находившейся на иждивении отца на момент его смерти. Истица является инвалидом "данные изъяты". Истица обратилась к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, однако в этом ей было отказано, отказ оформлен письмом отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Приволжском районе муниципального образования г.Казани от 31 октября 2018 года N... С отказом истица не согласна, полагает, что имеются предусмотренные законодательством основания для выдачи ей удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны

В этой связи истица просила признать незаконным отказ отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Приволжском районе муниципального образования г.Казани от 31 октября 2018 года N... в выдаче ей удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны и обязать ответчика выдать ей указанное удостоверение.

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело без его участия и принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе истица Сафарова Н.Х. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что список документов, подлежащих предъявлению в орган, оказывающий указанную государственную услугу, является исчерпывающим, и эти документы были представлены истицей. Кроме этого, ответчик в своем отзыве на исковое заявление сам указал, что истица, хоть и не является получателем пенсии по потере кормильца, но имеет право на получение указанной пенсии, что фактически является признанием иска ответчиком.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что Сафарова Н.Х. не является инвалидом с детства, не получает в соответствии с пенсионным законодательством пенсию по потере кормильца как лицо, находившееся на момент смерти Х.С. Сафарова 20 февраля 1942 года на его иждивении, и не имеет права на ее получение. Поэтому решение суда является законным и обоснованным

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица и ее представитель жалобу поддержали.

Представитель ответчика Арефьева Н.В. с жалобой не согласилась.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что Сафарова Н.Х, "дата" года рождения, является дочерью Сафарова Х.С, что подтверждается свидетельством о рождении.

Отец истицы Сафаров Х.С. являлся участником Великой Отечественной войны, умер от ран 20 февраля 1942 года, что следует из извещения музея-мемориала Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в Казанском кремле от 2 марта 2012 года.

Из справки отдела социального обеспечения Исполнительного комитета Арского районного Совета народных депутатов N 198 от "дата" года следует, что мама истицы Хасанова Ф.Г. в связи с гибелью супруга Сафарова Х.С. получала пенсию по случаю потери кормильца на троих детей: Хасанова Ш, 5 апреля 1933 года рождения, Хасанову Д, 1 сентября 1936 года рождения, Хасанову Н, 8 апреля 1940 года рождения. Пенсия выплачивалась по 1 июля 1957 года.

Вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда г.Казани от 7 июля 2016 года Сафарова Наиля Хасановна признана находившейся на иждивении отца Сафарова Хасана Сафаровича на момент его смерти 20 февраля 1942 года.

Судом установлено, что Сафарова Н.Х. является инвалидом I группы, причина ивалидности - инвалид по зрению, инвалидность установлена с 4 октября 2018 года, бессрочно.

Сафарова Н.Х. обратилась в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Приволжском районе муниципального образования г.Казани с заявлением о получении удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой отечественной войны.

Письмом отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Приволжском районе муниципального образования г.Казани от 31 октября 2018 года N 83-44/926 истцу отказано в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой отечественной войны в связи с отсутствием оснований.

Полагая, что ее права нарушены, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для выдачи удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой отечественной войны, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

В соответствии с пунктом 1 "Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года N 519, удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

По смыслу Федерального закона "О ветеранах" в системном единстве с положениями гражданского и жилищного законодательства предполагается предоставление мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан по обеспечению жильем, имеющего право на такие льготы.

Основанием возникновения права на такие социальные гарантии, является наделение гражданина уполномоченным государственным органом определенным статусом, в том числе члена семьи участника Великой Отечественной войны, путем выдачи соответствующего удостоверения.

Истица не является получателем пенсии по потере кормильца. Она не относится к лицам, названным в пунктах 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в связи с чем истица не относится к лицам, имеющим право на получение удостоверения члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны.

Довод истицы о том, что она является инвалидом "данные изъяты" группы, решением суда признана состоявшей на иждивении отца не влечет удовлетворение иска, поскольку решением Приволжского районного суда г.Казани от 7 июля 2016 года Сафарова Н.Х. признана находившейся на иждивении отца Сафарова Х.С. на момент его смерти 20 февраля 1942 года.

Суд первой инстанции правильно отметил, что для признания лица имеющего право на получение удостоверения члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны необходимо не только признание его находившимся на иждивении, но и быть получателем пенсии по потере кормильца (имеющим право на ее получение). Истица же не является ни получателем пенсии по потере кормильца, ни лицом, имеющим в соответствии с пенсионным законодательством право на получение указанной пенсии, поскольку не относится к лицам, имеющим право на получение двух пенсий (по инвалидности и по потере кормильца). Из пояснений представителя ответчика следует, что истица не намерена отказываться от пенсии по инвалидности, чтобы получать только пенсию по потере кормильца.

Учитывая, что истица получателем пенсии по случаю потери кормильца не является и право на нее в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации не имеет, данное обстоятельство не позволяет распространить на нее действие статьи 21 Федерального закона "О ветеранах".

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 апреля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафаровой Наили Хасановны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи