Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 июля 2019 г. по делу N 33-12477/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Халитовой Г.М,

судей Гаянова А.Р, Плюшкина К.А,

при секретаре судебного заседания Миннебаеве Д.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Сафиуллина Ж.М. на решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 14 мая 2019 года, которым в удовлетворении иска Сафиуллина Ж.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда, и назначении досрочной пенсии по старости отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Сафиуллина Ж.М. и его представителя Хасанова М.А, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан Хуснутдиновой З.М, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Сафиуллин Ж.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан (далее - Управление) о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда, и назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 22.08.2016 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления от 31.08.2016 N 719145/16 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

Истец просит суд обязать ответчика включить периоды работы в качестве электрогазосварщика с 01.01.1978 по 29.12.1997 в колхозе им. "Тукая" Азнакаевского района и назначить досрочную пенсию по старости с 26.08.2016.

В ходе судебного заседания истец Сафиуллин Ж.М. и его представитель Галимов Р.М. исковые требования поддержали.

Представитель Управления Хуснутдинова З.М. в ходе судебного заседания иск не признала.

Представитель третьего лица - СХ ООО "Тукай" Миннекаева Ф.Р. показала, что она работает бухгалтером, справки о работе Сафиуллина Ж.М. в колхозе им. "Тукая" выданы СХ ООО "Тукай" на основании документов колхоза им. "Тукай". Согласно указанным документам Сафиуллин Ж.М. в указанный период работал на разных работах.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что представленным документами полностью подтвержден факт работы электросварщиком в колхозе имени "Тукая" в вышеуказанные периоды.

Представитель СХ ООО "Тукай" в суд апелляционной инстанции не явился. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела

Согласно подпункту 2 части 1 и частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 3 указанного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела видно, что согласно трудовой книжке колхозника Сафиуллин Ж.М, "дата" года рождения, с 1 января 1978 года по 29 декабря 1997 года работал в должности сварщика в колхозе им. "Тукая" Азнакаевского района Республики Татарстан.

22.08.2016 обратился в Управление за назначением досрочной страховой пенсии. Решением Управления от 31.08.2016 в ее назначении отказано. Льготный стаж ответчиком определен 11 месяцев с 01.01.1991 по 30.11.1991. В специальный стаж не включен период работы в колхозе "Тукая" Азнакаевского района Республики Татарстан в качестве сварщика с 01.01.1978 по 31.12.1990, с 01.12.1991 по 29.12.1997. В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 21.07.1999 года.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлены в суд допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие характер и условия работы, дающей право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда. Также суд сослался на то, что доводы истца о постоянной и полной занятости в спорные периоды в особых условиях труда подтверждения в суде не нашли.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может, поскольку они не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции заслуживают внимания.

Действовавшим в период работы истца с 1 января 1978 года по 31 декабря 1991 года Списком N 2 от 1956 года в разделе "Общие профессии" были названы должности "газосварщики и подручные" и "электросварщики и их подручные".

Последующим Списком N 2 от 1991 года в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы:

- газосварщики (позиция 23200000-11620);

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, относительно выполнявшихся до 1 января 1992 года работ в должности газоэлектросварщика соответствующий Список N 2 от 1956 года не содержал требования о необходимости подтверждения занятости на конкретных видах сварочных работ, в том числе на ручной сварке.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 данных Правил.

Согласно пункту 11 вышеуказанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из принадлежащей истцу трудовой книжки колхозника следует, что истец в спорный период работал в колхозе им. "Тукай" в качестве сварщика ручной сварки.

По сведениям заполненной работодателем личной карточки (форма Т-2) Сафиуллин Ж.М. с января 1978 года работал сварщиком, с 2 мая 1980 года по 26 мая 1982 года проходил службу в рядах Советской Армии СССР. С 10 февраля 1992 года по 2 мая 1996 года работал заготовителем, с 3 мая 1996 года по апрель 1998 года сварщиком.

По данным справки сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью "Тукай" Азнакаевского района Республики Татарстан N 50 от 18.05.2013 следует, что истец работал с 1 января 1978 года по 30 апреля 1980 года, с 25 июня 1982 года по 29 декабря 1997 года в должности электросварщика ручной сварки 4 и 5 разрядов. Истец работал в течение полного рабочего дня и административный отпуск не брал (л.д. 11).

Согласно предосталенному в суд апелляционной инстанции письму архивного отдела Исполкома Азнакаевского муниципального района от 29.05.2019 N 348, в связи с ликвидацией документы по личному составу СХПК "Тукай" переданы на хранение в сельскохозяйственное общество с ограниченной ответственностью "Тукай".

Руководителем группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления была проведена проверка факта работы Сафиуллина Ж.М. за 1978-1997 года в колхозе имени "Тукая". В акте от 4 июля 2016 года N 27 по месяцам указаны количесвто отработанных дней, начисленная заработная плата и должность истца.

Так, согласно указанному акту проверки факта работы от 4 июля 2016 года N 27, истец действительно в некоторые месяцы работал на иных должностях ("трактор", "бригада", "ОТФ.МТП", "резка леса"). Однако в следующие периоды должность истца указана именно "сварщик" с начислением месячного заработка:

январь, февраль, апрель, октябрь-декабрь 1978 года;

январь, март, апрель, июль, август, декабрь 1979 года;

январь-апрель 1980 года;

июнь-декабрь 1982 года;

1983 и 1984 годы полностью;

май, июль 1985 года;

январь, февраль, апрель-июнь 1986 года;

ноябрь 1987 года;

декабрь 1988 года;

январь-сентябрь, декабрь 1989 года;

январь-март, май, июль-декабрь 1990 года;

май-декабрь 1996 года;

1997 год полностью (л.д. 105-108).

При этом в период с января 1991 по декабрь 1991 год в акте установлена работа истца электрогазосварщиком, эти 11 месяцев включены Управлением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, в бесспорном порядке.

Совокупностью вышеперечисленных документов подтверждается работа Сафиуллина Ж.М. в период времени с 1 января 1978 года по 29 декабря 1997 года в должности электрогазосварщика ручной сварки в колхозе им. "Тукай".

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

При таком положении, поскольку в данном случае фактически имеет место неправильное наименование работодателем профессии истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах, учитывая объективную, по независящим от истца обстоятельствам, невозможность документального подтверждения тождественности работ, которые истец выполнял в должности сварщика, тем работам, которые выполняются по профессии электрогазосварщика, судебная коллегия полагает, что представленными в материалы дела письменными доказательствами подтверждают то обстоятельство, что в спорные периоды истцом фактически выполнялась работа по профессии электрогазосварщика ручной сварки.

Неверное указание работодателем в трудовой книжке истца занимаемой им должности не может являться основанием для ограничения гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права истца на получение пенсионного обеспечения в соответствии с законом.

Принимая во внимание вышеперечисленное, судебная коллегия считает неправомерным отказ во включении судом первой инстанции в специальный стаж периоды работы Сафиуллина Ж.М. сварщиком, имевшие место в период времени с января 1978 года по декабрь 1997 года продолжительностью 8 лет.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

С учетом зачтенного спорного периода и бесспорно зачтенного ответчиком периода работы (8 лет 11 месяцев) на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости Сафиуллин Ж.М. не имел необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (57 лет) и, соответственно, права на досрочную страховую пенсию у него не возникло, в иске в этой части необходимо отказать.

В силу статьи 98 и части 4 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в виду удовлетворения основного требования о назначении страховой пенсии с ответчика в пользу истца подлежат взысканию подтвержденные чеком-ордером судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска и апелляционной жалобы в сумме 450 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 14 мая 2019 года по делу отменить и принять новое решение о частичном удовлетворении иска Сафиуллина Ж.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан.

Включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Сафиуллина Жалила Мухаматдиновича электрогазосварщиком в колхозе имени Тукая, имевшие место в период времени с января 1978 года по декабрь 1997 года, общей продолжительностью 8 лет.

В удовлетворении требования Сафиуллина Ж.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26 августа 2016 г. - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан в пользу Сафиуллина Жалила Мухаматдиновича расходы на уплату государственной пошлины 450 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи