Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 июля 2019 г. по делу N 33-12531/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И,

судей Новосельцева С.В, Сахиповой Г.А,

при секретаре судебного заседания Гафуровой Ю.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе города Казани Республики Татарстан на решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 мая 2019 года, которым постановлено:

иск Дубровиной Тамары Анатольевны к ГУ "Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе гор. Казани" о признании права на ежемесячную компенсационную выплату и обязании выплаты удовлетворить.

Признать за Дубровиной Тамарой Анатольевной, "дата" года рождения, право на получение ежемесячной денежной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N1455 "О компенсационных выплатах".

Обязать ГУ "Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе гор. Казани" назначить компенсационную выплату в сумме 1200 рублей ежемесячно, начиная с 27 февраля 2019 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Яфасовой Л.Ф. в поддержку жалобы, пояснения представителя истицы Боровкова П.Н, третьего лица Дубровина А.Г, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица Дубровина Т.А. обратилась с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе города Казани Республики Татарстан (далее - УПФР) о признании права на ежемесячную компенсационную выплату и обязании выплаты. В обоснование иска указано, что она является инвалидом "данные изъяты" по общему заболеванию (инвалид по зрению) бессрочно. Дубровина Т.А. прошла освидетельствование, получила справку об инвалидности, ей назначена программа реабилитации. По территориальному признаку истец закреплена за лечебным учреждением ОАО "Городская клиническая больница N12". Данное лечебное учреждение направило Дубровину Т.А. на медико-социальную экспертизу об установлении инвалидности. После получения группы инвалидности истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты. В удовлетворении заявления Дубровиной Т.А. отказано в связи с тем, что лечебное учреждение ОАО "Городская клиническая больница N12" является коммерческой организацией, отличается организационно-правовой формой. Истица считает отказ незаконным необоснованным, ущемляющим права истицы на компенсационную выплату.

Истица просила признать за нею право на получение ежемесячной денежной компенсационной выплаты, в соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года N1455 "О компенсационных выплатах". Обязать Управление Пенсионного Фонда в Авиастроительном районе гор. Казани назначить компенсационную выплату в сумме 1200 рублей ежемесячно, с 27 февраля 2019 года.

В судебном заседании истица и ее представитель иск поддержали, подтвердив изложенные в нем доводы.

Представитель УПФР в суд не явился, извещен, представил отзыв на исковое заявление.

Третье лицо Дубровин А.Г. просил исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица ОАО "Городская клиническая больница N 12" просил исковые требования удовлетворить.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что согласно п. 6 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2007 г. N 343, для назначения компенсационной выплаты необходимо, в том числе, заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе (подпункт ж). Поскольку ОАО "Городская клиническая больница N12" г.Казани является отличной от учреждения организационно-правовой формой юридического лица, а именно обществом, справки о нуждаемости в постоянном постороннем уходе, выданные данной организацией, не могут быть приняты к рассмотрению в качестве правоустанавливающих документов в целях назначения ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом N1455.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР Яфасова Л.Ф. жалобу поддержала.

Представитель истицы Боровков П.Н. с жалобой не согласилась.

Третье лицо Дубровин А.Г. с жалобой не согласился.

Представитель третьего лица ОАО "Городская клиническая больница N12" в суд апелляционной инстанции не явился, извещен.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 N343 (далее - Правила), право на компенсационную выплату предоставляется неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, детьми-инвалидами в возврате до 18 лет, а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшими возраста 80 лет.

Согласно п. 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Согласно п. 6 Правил, для назначения компенсационной выплаты необходимы следующие документы:

а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;

б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом;

в) справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

г) справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

д) выписка из акта освидетельствования нетрудоспособного гражданина, признанного инвалидом, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии;

ж) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе;

з) документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина;

и) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время;

к) справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход;

л) справка (сведения) о неназначении компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся получателем одновременно двух пенсий: пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо страховой пенсии, выдаваемая органом, осуществляющим выплату соответствующей пенсии.

Из материалов дела следует, что Дубровина Т.А. является инвалидом "данные изъяты" с 5 февраля 2019 года - бессрочно.

ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Татарстан" Минтруда России истцу составлена индивидуальная программа реабилитации инвалида N40.16.16/2019.

Согласно справке ОАО "Городская клиническая больница N12", заключению медико-социальной экспертизы Дубровина Т.А. нуждается в постоянном постороннем уходе.

Решением УПФР от 12 марта 2019 года N 312807/19 в удовлетворении заявления Дубровиной Т.А. о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 отказано. Основанием отказа послужило то, что ОАО "Городская клиническая больница N12" является отличной от учреждения организационно-правовой формой юридического лица и его заключение не может служит основанием для назначения компенсационной выплаты.

Полагая, что ее права нарушены, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом районного суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ОАО "Городская клиническая больница N 12" является отличной от учреждения организационно-правовой формой юридического лица и его заключение не является основанием для назначения компенсационной выплаты, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Из представленной справки о структуре распределения акций N213и/5335 от 19 марта 2019 года, 60% акций ОАО "Городская клиническая больница N12" принадлежит АО "Центральный депозитарий Республики Татарстан".

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 декабря 2017 года N 1084 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Татарстан на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 года. ОАО "Городская клиническая больница N 12" входит в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Программы (л.д. 41-45).

По территориальному признаку истица закреплена за лечебным учреждением ОАО "Городская клиническая больница N12", поэтому не могла обратиться в иное лечебное учреждение.

Оценивая представленные документы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ОАО "Городская клиническая больница N12", участвуя в программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и обслуживая прикрепленное территориально к данной поликлинике население, фактически является лечебным учреждением по смыслу подпункта "ж" пункта 6 Правил. Поскольку в данном пункте имелось в виду не организационно-правовая форма юридического лица, а медицинская организация, обслуживающая население в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (по линии ОМС).

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, в жалобе ответчик выражает несогласие с оценкой суда обстоятельств по делу и представленных доказательств, судебная коллегия не усматривает оснований к переоценке обстоятельств по делу по доводам жалобы, в связи с чем, изложенные доводы не могут быть положены в основу отмены правильного судебного постановления.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая спор, суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств, постановилрешение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства, оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 мая 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе города Казани Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи