Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июля 2019 г. по делу N 33-12547/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тютчева С.М,

судей Гаянова А.Р, Митрофановой Л.Ф,

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиТютчева С.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Шайхемуллиной Л.Р, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Сабирзянова Д.И, Шайхемуллина Б.Ю, Шайхемуллина Ю.А, Ситдиковой А.М. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 15 апреля 2019 года, которым постановлено:

исковые требования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Обязать Шайхемуллину Лейсан Рашидовну, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Сабирзянова Дамира Ирековича, Шайхемуллина Богдана Юрьевича, Шайхемуллина Юрия Азгаровича, Ситдикову Антонину Михайловну освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером... (2) площадью 41,36 кв.м. и обеспечить в пределах принадлежащего им земельного участка с кадастровым номером.., расположенного по адресу: "адрес", свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем освобождения (выноса) ограждения длиной 52,41 м за пределы двадцатиметровой береговой полосы.

Взыскать с Шайхемуллиной Лейсан Рашидовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Сабирзянова Дамира Ирековича, Шайхемуллина Богдана Юрьевича, Шайхемуллина Юрия Азгаровича, Ситдиковой Антонины Михайловны в бюджет Зеленодольского муниципального района государственную пошлину в размере 600 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Шайхемуллиной Л.Р. об отмене решения суда, выслушав в суде апелляционной инстанции Шайхемуллину Л.Р. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет ЗМР РТ обратился в суд с иском к Шайхемуллиной Л.Р. об освобождении самовольно занятой части земельного участка с кадастровым номером... (2) площадью 41,36 кв.м. и обеспечению свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем демонтажа ограждения, диной 52,41 м. В обоснование заявленных требований указано, что 11.08.2017 полевой рабочей группой в составе представителей Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан, Управления Росреестра по Республике Татарстан, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан произведён осмотр береговой полосы Куйбышевского водохранилища (р. Волга) в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан и выявлено несоблюдение Шайхемуллиной Л.Р. условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в районе земельного участка, с кадастровым номером... :2 расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, Октябрьское сельское поселение, п. Октябрьский, ул. Гагарина, д.11, путём установления ограждения на береговой полосе Куйбышевского водохранилища (р. Волга), выполненным частично из металлического профлиста на деревянных столбах длиной приблизительного около 35 метров и высотой приблизительного 2 метра. Расстояние от забора до уреза воды Куйбышевского водохранилища составляет 7 метров. Территория земельного участка с северной стороны также огорожена деревянным забором, частично состоящим из металлического профлиста длиной приблизительно 10 метров и высотой приблизительно 2 метра. Согласно сведениям Управления Росреестра по РТ, выявлено, что часть указанного забора общей длиной 52,41 метров находится на береговой полосе Куйбышевского водохранилища (р.Волга), что ограничивает доступ граждан к водному объекту. Ограждение находится на земельном участке, с кадастровым номером...

Земельный участок, с кадастровым номером:... :2, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, Октябрьское сельское поселение, п. Октябрьский, ул. Гагарина, д. 11, поставлен на государственный кадастровый учёт 17.12.2002, уточнённая площадь ? 1 198 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве общей долевой собственности Шайхемуллину Ю.А, Ситдиковой А.М, Сабирзянову Д.И, Шайхемуллину Б.Ю, Шайхемуллиной Л.Р. В ходе обмера выявлено самовольное занятие части земельного участка, с кадастровым номером... (2), площадью - 41,36 кв. м. Многоконтурный земельный участок, с кадастровым номером... (2), категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования земельного участка - земельные участки (территории) общего пользования, уточнённая площадь - 17 759 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", поставлен на государственный кадастровый учёт 23.09.2016. В результате обработки полученных координат и сопоставления со сведениями, имеющимися в ЕГРН, выявлено, что часть земельного участка, площадью -82,24 кв.м. и часть ограждения, общей длиной - 52,41 м. находятся на береговой полосе Куйбышевского водохранилища (р. Волга), что ограничивает свободный доступ к водному объекту. Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 29.08.2018 Шайхемуллина Л.Р. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 8.12.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В судебном заседании к участию в деле в качестве ответчиков привлечены собственники земельного участка с кадастровым номером... Сабирзянов Д.И, Шайхемуллин Ю.А, Ситдикова А.М, Шайхемуллин Б.Ю.

В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнил исковые требования и просила обязать Шайхемуллину Л.Р, Шайхемуллина Ю.А, Ситдикову А.М, Сабирзянова Д.И, Шайхемуллина Б.Ю. освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером... (2) площадью 41,36 кв.м. и обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем демонтажа ограждения, диной 52,41 м.

Ответчик Шайхемуллина Л.Р, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей исковые требования не признала.

Третьи лица Управление Росприроднадзора, Управление Росреестра по РТ по РТ, Казанская межрайонная природоохранная прокуратур своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Министерство экологии и природных ресурсов РТ своего представителя на судебное заседание не направил.

Суд постановилрешение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Шайхемуллиной Л.Р. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом указывается на то, что выводы суда основаны на постановлении мирового судьи судебного участка N4 по Зеденодольского району РТ которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ. Однако на момент совершения административного правонарушения статьи 8.12.1 КоАП РФ не существовало. В силу положений статьи 54 Конституции Российской Федерации считает решение суда подлежащим отмене.

В суде апелляционной инстанции Шайхемуллина Л.Р. апелляционную жалобу поддержала.

Остальные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведений об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда по данному гражданскому делу подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствие с вышеназванными нормами, проведение каких-либо работ в пределах береговых полос водных объектов, не должно препятствовать реализации гражданами закрепленного федеральным законодательством права на свободное и беспрепятственное нахождение у водных объектов, проход вдоль них.

В силу части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

По смыслу указанной нормы водоохранная зона - это территория, примыкающая к береговой линии поверхностных водных объектов и включающая в себя защитную береговую полосу "у самой воды". Строительство объектов недвижимости в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, предназначенной для общего пользования, не допускается. Проектирование и строительство хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствие со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ответчикам Шайхемуллиной Л.Р, Ситдиковой А.М, Сабирзянову Д.И, Шайхемуллину Б.Ю, Шайхемуллину Ю.А. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером.., расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.97-101).

Земельный участок, с кадастровым номером:... поставлен на государственный кадастровый учёт 17.12.2002, с уточнённой площадью 1 198 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство.

11.08.2017 полевой рабочей группой в составе представителей Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан, Управления Росреестра по Республике Татарстан, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан произведён осмотр береговой полосы Куйбышевского водохранилища (р. Волга) в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан и выявлено несоблюдение Шайхемуллиной Л.Р. условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в районе земельного участка, с кадастровым номером.., в связи с установлением ограждения по береговой полосе Куйбышевского водохранилища (р. Волга).

Согласно сведениям Управления Росреестра по РТ, выявлено, что часть указанного забора общей длиной 52,41 метров находится на береговой полосе Куйбышевского водохранилища (р.Волга), что ограничивает доступ к водному объекту. Кроме того, имеет место самовольный захват части земельного участка с кадастровым номером... (2), площадью - 41,36 кв. м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления материалов в отношении Шайхемуллиной Л.Р. и привлечения ее к административной ответственности по статье 8.12.1 КоАП РФ.

При таких данных суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск.

Доводы апелляционной жалобы Шайхемуллиной Л.Р. об отмене решения суда являются несостоятельными, основаны на ошибочном понимании действующего закона, и не могут повлечь отмену правильного по существу судебного постановления по данному гражданскому делу.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства дела установлены правильно и в необходимом объёме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Выводы судом сделаны с учетом обстоятельств дела, на основании представленных сторонами доказательств, которым по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Апелляционная жалоба Шайхемуллиной Л.Р. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 15 апреля 2019 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шайхемуллиной Л.Р. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи