Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 июля 2019 г. по делу N 33-12583/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.

судей Гаянова А.Р, Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Бурдиной С.В. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2019 года, которым в иске Бурдиной С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истца Бурдиной С.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) Рахматуллиной Г.И, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бурдина С.В. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан (далее - Управление) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности.

В обоснование указав, что решением Управление от 11.04.2018 N 371589/920/18 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. Решением ответчика установлено, что специальный страховой стаж Бурдиной С.В. составляет 28 лет 10 месяцев 16 дней.

Считала, что ответчик необоснованно включил в специальный стаж периоды ее работы с 01.11.1999 по 02.04.2001 и с 06.01.2004 по 28.02.2006 в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении Лениногорской ЦРБ в календарном порядке, без применения кратного исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Просила решение ответчика в указанной части признать незаконным, обязать включить оспариваемые периоды в специальный стаж в льготном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию с 29.03.2018.

В судебном заседании истец и ее представитель иск поддержали.

Представители ответчика иск не признали.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Бурдина С.В. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что фактически за все спорные периоды работы она выполняла работу медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении хирургического профиля.

Несоответствие записи наименования должности в трудовой книжке за спорные периоды (медицинская сестра-анестезист хирургического отделения ЦРБ) наименованию фактически выполняемой ею работы как медицинской сестры палаты интенсивной терапии не может быть основанием лишения ее права на досрочную пенсию.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список от 22 сентября 1999 г. N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из материалов дела видно, что 29.03.2018 Бурдина С.В. обратилась в Управление о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Управление от 11.04.2018 N 371589/920/18 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. Решением ответчика установлено, что специальный страховой стаж Бурдиной С.В. составляет 28 лет 10 месяцев 16 дней.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения оспариваемого периода в специальный страховой стаж истца в льготном (кратном) исчислении и признания решения Управления незаконным.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения.

Согласно данным трудовой книжки, Бурдина С.В. с 19.01.1999 работала в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения Центральной районной больницы, с 01.03.2006 переведена на должность старшей медсестры отделения анестезиологии - реанимации.

Справкой от 24.10.2017 N381, уточняющей особый характер работы, выданной по месту работы истицы - Лениногорской ЦРБ, подтверждается работа в оспариваемые периоды в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения указанной больницы.

Спорные периоды работы с 3 января 2001 года по 29 декабря 2014 года имели место после 1 ноября 1999 года, при исчислении специального трудового стажа истца за период работы после указанной даты необходимо руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также действующим в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Для определения возможности кратного исчисления стажа необходимо руководствоваться Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденными указанными постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781.

Списком от 22.09.1999 N 1066, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности истца с 01.11.1999 по 02.04.2001, в разделе "Наименование должностей" поименована должность "медицинская сестра - анестезист", в разделе "Наименование учреждений" поименована "больница центральная (районная)".

В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико- санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, в специальный стаж работы засчитываются в льготном порядке (1 год за 1 год 6 мес.) периоды работы в структурных подразделениях пункта 1 по должности, соответствующей пункту 1 раздела "наименование должности", работа в структурных подразделениях, указанных в пункте 2 - в должностях, указанных в пункте 2 раздела "наименование должностей" указанного перечня.

Пунктом 1 указанного перечня льготный порядок исчисления стажа применяется к периодам работы в должностях операционных медсестер (включая старших) и медсестер перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров.

Пунктом 2 указанного перечня льготный порядок исчисления стажа применяется к периодам работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, должность "медицинская сестра - анестезист" в хирургическом отделении не поименована в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико- санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, следовательно, отсутствуют основания для исчисления в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев) оспариваемого периода работы истца с 01.11.1999 по 02.04.2001, судом обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В силу абзацев 1 и 4 пункта 6 Правил исчисления периодов работы (лечебной деятельности), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Список должностей лечебной деятельности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 в разделе "Наименование должностей" содержит должности среднего медицинского персонала, в частности, медицинской сестры-анестезиста.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравосхранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 в специальный стаж работы засчитываются в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы в структурных подразделениях пункта 1 по должности, соответствующей пункту 1 раздела "наименование должности", работа в структурных подразделениях, указанных в пункте 2 - в должностях, указанных в пункте 2 раздела "наименование должностей" указанного перечня.

Пунктом 1 льготный порядок исчисления стажа применяется к периодам работы в должностях операционных медсестер (включая старших) в отделениях хирургического профиля стационаров.

Пунктом 2 льготный порядок исчисления стажа применяется к периодам работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, должность "медицинская сестра - анестезистка" в хирургическом отделении указанным перечнем не поименована, следовательно, у Управления отсутствовали основания для исчисления в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев) оспариваемого периода работы истца с 06.01.2004 по 28.02.2006.

При этом такое структурное подразделение, как "палата интенсивной терапии", не предусмотрено Перечнями от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложено полномочие устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Тождество наименования структурного подразделения "палата интенсивной терапии хирургического отделения" (по штатному расписанию Лениногорской ЦРБ) соответственно структурному подразделению "отделение (группа, палата, выездная бригада скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений", как предусмотрено утвержденными Перечнями от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N781, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе государственного пенсионного страхования Бурдина С.В. была зарегистрирована с 18 марта 1999 года. Соответственно, оспариваемые истцом периоды трудовой деятельности относятся к периодам, подлежащим подтверждению сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета истца, периоды работы с 01.11.1999 по 02.04.2001, с 06.01.2004 по 28.02.2006 сданы работодателем без кода "ХИРУРГД" и "28-ГДХР", означающих кратный порядок подсчета специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа. Таким образом, работодатель индивидуальными сведениями также не подтверждает работу в должности и отделении, дающую право для кратного исчисления стажа.

Следовательно, работа Бурдиной С.В. в спорные периоды засчитывается в специальный стаж лечебной деятельности на общих основаниях, то есть в календарном исчислении.

Учитывая вышеприведенное, суд первой инстанции правомерно отказал во включении периодов работы Бурдиной С.В. с 01.11.1999 по 02.04.2001, с 06.01.2004 по 28.02.2006 в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении Лениногорской ЦРБ в ее в специальный стаж в кратном исчислении.

В связи с тем, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии Бурдиной С.В. не выработан специальный стаж в 30 лет, суд первой инстанции обоснованно отказал истице в признании права на назначение досрочной пенсии.

При наличии таких данных, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.

В целом доводы апелляционной жалобы истца повторяют правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств и основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурдиной С.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи