Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июля 2019 г. по делу N 33-12736/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Абдуллиной Г.А,

судей Моисеевой Н.Н, Шакировой З.И,

при секретаре судебного заседания Каримове С.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Моисеевой Н.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - Пузыревой И.Г. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28 мая 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан к Гильфановой Ильсояр Мухаматгаевне, кадастровому инженеру Галиевой Лилие Наиловне о признании незаконными действий кадастрового инженера, о признании недействительным технического плана, о признании недействительной государственной регистрации права собственности, о признании отсутствующим права собственности на недвижимое имущество - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обратился с иском к Гильфановой И.М, кадастровому инженеру Галиевой Л.Н. о признании незаконными действий кадастрового инженера, признании недействительным технического плана, государственной регистрации права собственности, признании отсутствующим права собственности на недвижимое имущество. В обоснование требований указано, что на основании договора от 5 мая 2015 года Гильфановой И.М. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым.., расположенный по адресу: "адрес".

25 декабря 2017 года за Гильфановой И.М. зарегистрировано право собственности на иное сооружение, расположенное на указанном земельном участке. Основанием к регистрации права собственности на данное сооружение явился техплан, выполненный кадастровым инженером Галиевой Л.Н, составленный с нарушением требований действующего законодательства, сведения, отраженные в нем. являются некорректными. Указывает, что неправомерными действиями кадастрового инженера Галиевой Л.Н, Управлением Росреестра по Республике Татарстан за Гильфановой И.М. зарегистрировано право собственности на объект, не соответствующий виду разрешенного использования земельного участка, что грубо нарушает права истца. На основании изложенного, истец просил суд признать незаконными действия кадастрового инженера, признать недействительными технический план и государственную регистрацию права собственности, признать отсутствующим право собственности на сооружение.

Суд постановилрешение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда, постановленного с нарушением норм права, и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Апеллянт полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагает, что имеются правовые основания для признания незаконными действий кадастрового инженера, недействительными технического плана и государственной регистрации права собственности, признании отсутствующим права собственности на сооружение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились. Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является правом участвующих в деле лиц, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с положениями статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства, то есть объекты, строительство которых не завершено, отнесены к объектам капитального строительства наряду со зданиями, строениями, сооружениями.

При этом согласно положениям статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу (недвижимым вещам, прочно связанным с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно).

Сведения об объектах незавершенного строительства наряду со сведениями об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, вносятся в рамках государственного кадастрового учета недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), что также позволяет делать выводы об отнесении объектов незавершенного строительства к объектам недвижимости (статья 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

При этом объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем по крайней мере полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 40 Закона N218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости

Признаком, отличающим объекта незавершенного строительства от здания и сооружения, является фактическая невозможность эксплуатации объекта незавершенного строительства, и наоборот, здания и сооружения отличаются от объекта незавершенного строительства тем, что их эксплуатация фактически возможна.

То есть, объект незавершенного строительства - это объект капитального строительства, эксплуатация которого по проектному назначению невозможна в силу незавершенности процесса строительства, моментом возникновения которого является полное завершение работ по сооружению фундамента или аналогичных работ, а в случае реконструкции - выполнение работ по изменению строительных конструкций.

Из материалов дела следует, что 5 мая 2014 года между исполнительным комитетом Альметьевского района и ООО "Птицефабрика Кульшариповская" заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N МС 04-071-4349-ИЖС, расположенного по адресу: "адрес", сроком действия до 2 ноября 2016 года.

Согласно договору аренды земельного участка от 5 мая 2014 года земельный участок общей площадью 800 кв. м, с кадастровым номером.., расположенный по адресу: РТ, "адрес", имеет разрешённое использование: индивидуальное жилищное строительство, и целевое назначение (категория): земли населённых пунктов.

13 мая 2016 года между ООО "Птицефабрика Кульшариповская" и Гильфановой И.М. заключен договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка N МС 04-071-4349-ИЖС от 05 мая 2014 года, согласованный с исполкомом Альметьевского района.

6 сентября 2016 года Гильфановой И.М. получено разрешение на строительство... /с-и-2016, в соответствии с которым ей разрешено строительство одноквартирного жилого дома на земельном участке общей площадью 800 кв.м, с кадастровым.., расположенный по адресу: "адрес".

25 декабря 2017 года в ЕГРН внесены сведения об объекте незавершенного строительства, расположенного по адресу: "адрес", также 25 декабря 2017 года в ЕГРН внесены сведения о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект капитального строительства за Гильфановой И.М. на основании разрешения на строительство от 6 сентября 2016 года... /с-и-2016, договора о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка N МС 04-071-4349-ИЖС от 5 мая 2014 года, от 13 мая 2016 года и договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 5 мая 2014 года NМС 04- 071-4349-ИЖС, дата регистрации 8 июля 2014 года,...

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 июля 2018 года признан незаконным отказ Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ от 20.02.2018г. в предоставлении Гильфановой И.М. в аренду земельного участка, возложена обязанность предоставить в аренду земельный участок, на Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым.., находящегося по адресу: "адрес". Данное решение суда вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РТ от 18. 01.2019г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ссылается на то, что 25 декабря 2017 года за Гильфановой И.М. зарегистрировано право собственности на иное сооружение, расположенное на указанном земельном участке. Основанием к регистрации права собственности на данное сооружение явился техплан, выполненный кадастровым инженером Галиевой Л.Н, составленный с нарушением требований действующего законодательства, сведения отраженные в нем являются некорректными.

Принимая решение по заявленным исковым требованиям, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска. При этом городским судом принято во внимание, что работы по строительству жилого дома не завершены, у ответчика возникло право на заключение договора аренды на новый срок до завершения строительства. Судом принято во внимание, что кадастровым инженером Галиевой Л.Н. 19 апреля 2019 года проведены кадастровые работы по исправлению реестровой ошибки объекта незавершенного строительства с указанием проектируемого назначения жилой дом, о чем 15 мая 2019 года внесены сведения в государственный кадастр недвижимости. В этой связи суд пришел к выводу о том, что требование истца о признании технического плана недействительным является ненадлежащим способом защиты, поскольку технический план сам по себе не порождает правовых последствий для истца, не является правоустанавливающим документом и не порождает для истца, предъявившего данное требование, никаких последствий в виде нарушения его прав или угрозы их нарушения, поскольку для уточнения технических характеристик объекта недвижимости возможно проведение новой инвентаризации с корректировкой технических характеристик, что и было сделано кадастровым инженером 19 апреля 2019 года путем проведения кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки.

Технический и кадастровый паспорта по смыслу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации самостоятельно не порождают какие-либо права и обязанности, а лишь отражают технические характеристики объекта недвижимости, их изготовление не может нарушить чьих-либо прав.

Судом первой инстанции указано, что при рассмотрении дела по существу ответной стороной не оспаривался факт того, что работы по строительству жилого дома не завершены, при этом вышеуказанным решением суда, с учетом апелляционного определения от 18 января 2019 года, отказ Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 20 февраля 2018 года N 1816/203 в предоставлении Гильфановой И.М. в аренду земельного участка с кадастровым номером.., находящегося по адресу: "адрес", признан незаконным. Суд также обязал исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан рассмотреть заявление Гильфановой И.М. о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка.

Таким образом, с учетом указанных судебных актов, положений пункта 1 статьи 39.20, подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6, подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, у ответчика возникло право на заключение договора аренды на новый срок до завершения строительства.

В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, т.к. они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям норм материального, процессуального права и считает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения, поскольку все они были предметом исследования и оснований для иной их оценки не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Анализируя приведенные правовые нормы и доказательства по делу в совокупности, суд первой инстанции, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дав им надлежащую правовую оценку, постановилпо делу законное и обоснованное решение.

Таким образом, учитывая приведенные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия.

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28 мая 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - Пузыревой И.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи