Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июля 2019 г. по делу N 33-12854/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Муртазина А.И,

судей Новосельцева С.В, Сахиповой Г.А,

при секретаре судебного заседания Шакирове И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Новосельцев С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе по Республике Татарстан на решение Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 29 мая 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Альмиева Г. Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Альмиева Г. Г. периоды трудовой деятельности с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в колхозе "Рассвет" Рыбно-Слободского района Татарской АССР в должности газосварщика.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан в пользу Альмиева Г. Г. уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей и расходы на услуги представителя в размере 3000 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика - Закировой А.Ю, поддержавшей доводы жалобы, истца Альмиева Г.Г, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Альмиев Г.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение по старости в связи с тяжелыми условиями работы, периодов работы.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан от "дата"... ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа 12 лет 06 месяцев. Специальный стаж составил 06 лет 04 месяца 23 дня. В стаж истца не включен период работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в качестве газосварщика в колхозе "Рассвет". Полагал, что ответчик необоснованно отказал ему в назначении данной пенсии, в связи с чем истец просил включить в его специальный трудовой стаж спорные периоды, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, а также возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования уточнили, просили признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан от "дата"... незаконным, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности газосварщика в колхозе "Рассвет" Рыбно-Слободского района Татарской АССР; взыскать с ответчика судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей, в счет возмещения расходов на оказание юридической помощи в размере 10000 рублей.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело без его участия, представил отзыв, согласно которому просил в удовлетворении иска отказать, поскольку документы, подтверждающие специальный стаж отсутствуют, также указывал, что судебные расходы за услуги адвоката несоответствующим принципам разумности и справедливости, от уплаты государственной пошлины органы пенсионного обеспечения освобождаются.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаишевском районе Республики Татарстан просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что суд первой инстанции незаконно включил спорные периоды работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в качестве газосварщика в колхозе "Рассвет" Рыбно-Слободского района Татарской АССР, поскольку каких-либо документов, подтверждающих работу истца в вышеуказанные периоды в должности по Списку N 2 не представлено. Указывает, что выводы суда противоречат пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как специальный стаж не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - Закирова А.Ю. поддержала жалобу.

Истец Альмиев Г.Г. в суде апелляционной инстанции с жалобой не согласился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Судом установлено, что "дата" Альмиев Г.Г. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан от "дата"

... в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа 12 лет 06 месяцев. Специальный стаж составил 06 лет 04 месяца 23 дня.

При этом, в специальный стаж истца не включены оспариваемые периоды работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в качестве газосварщика в колхозе "Рассвет" Рыбно-Слободского района Татарской АССР.

Полагая, что права истца нарушены, он обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении действующего пенсионного законодательства, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно включил в специальный стаж истца периоды работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в качестве газосварщика признаются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "б" пункта 1) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Действовавшим в спорный период работы истца Списком N 2

от 1956 года в разделе "Общие профессии" были названы должности "газосварщики и подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Последующим же Списком N 2 от 1991 года в разделе "Общие профессии" поименованы должности "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности" (код позиции 23200000-19756), "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах" (код позиции 23200000-19905), а также "электросварщики ручной сварки" (код позиции 23200000-19906).

На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года

N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации, данного в письме от 23 марта 2004 года N 710-15, на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как: "сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", "сварщик на точечных или шовных машинах".

Таким образом, относительно выполнявшихся до 01 января 1992 года работ в должности сварщика соответствующий Список N 2 от 1956 года не содержал требования о необходимости подтверждения занятости на конкретных видах сварочных работ, в том числе на ручной сварке.

Кроме того, в силу разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащегося в письме от 19 марта 2004 года N 06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Из копии трудовых книжек истца серии.., серии... следует, что записи о вышеуказанных спорных периодах в трудовых книжках отсутствуют.

В соответствии с копией протокола Совета социального обеспечения колхоза "Рассвет" от "дата"... Альмиев Г.Г, "дата" года рождения, с "дата" по "дата" года работал в колхозе "Рассвет" газосварщиком. Протокол составлен на основании свидетельских показаний.

Согласно справке от "дата".., выданной обществом с ограниченной ответственностью "Рыбно-Слободская продовольственная корпорация", Альмиев Г.Г. с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" работал в колхозе "Рассвет" газосварщиком в течение полного рабочего дня.

Из справки от "дата".., выданной обществом с ограниченной ответственностью "Рыбно-Слободская продовольственная корпорация", следует, что архивы колхоза "Рассвет" с "дата" года по "дата" года не сохранились в связи с пожаром и в райгосархив не сдавались, что также подтверждается письмом архивного отдела Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от "дата"... С "дата" колхоз "Рассвет" переименован в СХК "Яна Арыш", с "дата" СХК "Яна Арыш" переименован в общество с ограниченной ответственностью "Продовольственная корпорация", которое реорганизовано в форме выделения в общество с ограниченной ответственностью "Рыбно-Слободская продовольственная корпорация".

Исходя из конкретных обстоятельств дела (уничтожение в результате пожара всех документов), установление факта работы в качестве газосварщика на основании совокупности имеющихся доказательств, в том числе свидетельских показаний, свидетельствует не о характере его работы, а о его режиме.

Так, допрошенные в суде первой инстанции в качестве свидетелей ФИО и ФИО работавшие в колхозе "Рассвет" пояснили, что они хорошо помнят периоды работы истца с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и подтвердили, что в спорные периоды истец работал в колхозе "Рассвет" газосварщиком.

Данные свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Показания свидетелей согласуются между собой и не противоречат материалам дела.

Суд первой инстанции учел, что архив колхоза "Рассвет" сгорел, истец лишен возможности подтвердить документально характер своей работы, в связи с чем разрешилданный спор по представленным сторонами доказательствам.

При изложенных обстоятельствах следует признать установленным, что Альмиев Г.Г. в периоды с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" работал в должностях, поименованных в действовавшем в эти периоды Списке N 2 1956 года, соответственно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении указанных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии. Доказательств отвлечения истца на другие работы или неполной занятости по занимавшейся должности материалы дела не содержат.

Кроме того, пенсионное законодательство, действовавшее в спорные периоды, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, вывод суда о включении спорных периодов в специальный стаж истца является верным.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований Альмиева Г.Г. повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, представленных по делу доказательств, были предметом судебного рассмотрения, судом дана им надлежащая правовая оценка. Нарушений требований процессуального закона при оценке доказательств судом не допущено. Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела и анализе законодательств, которым дана правильная правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда. Суд установилимеющие значение обстоятельства на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования всех предусмотренных законом доказательств, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 29 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи