Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июля 2019 г. по делу N 33-12969/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И,

судей Новосельцева С.В, Сахиповой Г.А,

при секретаре судебного заседания Шакирове И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе

Сабировой З.М. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21 мая 2019 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении исковых требований Сабировой З. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода работы с "дата" по "дата" в должности пионервожатой Бишнинской средней школы и назначении досрочной пенсии с "дата".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Сабировой З.М, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика - Челбаева И.А, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сабирова З.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование своих требований указала, что "дата" подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от "дата"... истцу отказано в предоставлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, выработано 22 года 08 месяцев 21 день. Решением ответчика от "дата"... истцу отказано в предоставлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, выработано 23 года 05 месяцев 15 дней. Истец с данным отказом не согласен. Считает, что ответчик неверно произвел подсчет указанного стаж. По изложенным основаниям Сабирова З.М. просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан об отказе в назначении льготной пенсии незаконным, включить периоды работы с "дата" по "дата" в качестве учителя Бишнинской средней общеобразовательной школе в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением "дата".

В судебном заседании Сабирова З.М. на исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении, указав, что с решениями Пенсионного фонда не согласна, просила назначить пенсию с "дата".

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, пояснив, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и Постановлением от 06 сентября 1991 года N 463 должность пионервожатой не предусмотрена.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что спорные периоды работы протекали в период ее педагогической деятельности и, следовательно, должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ. При этом в жалобе она приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска. При этом в жалобе она приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска. Настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой полагает, что ее требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика - Челбаева И.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции с жалобой не согласился.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что "дата" Сабирова З.М. первоначально обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от "дата"... в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 22 года 08 месяцев 21 день.

Решением ответчика от "дата"... в назначении досрочной пенсии истцу повторно отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 23 года 05 месяцев 15 дней.

При этом, в специальный стаж истца не включены оспариваемые периоды работы с "дата" по "дата" в качестве пионервожатой в Бишнинской средней общеобразовательной школе в качестве учителя истории.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж Сабировой З.М. для назначения досрочной страховой пенсии.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения на основании следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

В подпункте "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В разделе "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" - должность учителя.

Как видно из представленной в деле копии трудовой книжки, в период с "дата" по "дата" Сабирова З.М. обучалась в Лаишевском сельскохозяйственном техникуме. "дата" она принята на работу на должность бухгалтера Центральной конторы, откуда уволена "дата" по собственному желанию. "дата" назначена на должность пионервожатой в Бишнинской средней общеобразовательной школе. "дата" переведена на должность учителя начальных классов Бишнинской средней общеобразовательной школы.

Далее, "дата" назначена заместителем директора по воспитательной работе (временно на период отпуска по уходу за ребенком). "дата" переведена на должность учителя начальных классов Бишнинской средней общеобразовательной школы. "дата" Сабировой З.М. присвоена вторая квалификационная категория по должности "Учитель". "дата" Сабирова З.М. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе. "дата" истцу присвоена первая квалификационная категория по должности "Заместитель директора". "дата" Сабировой З.М. присвоена вторая квалификационная категория по должности "учитель". "дата" МОУ "Бишнинская средняя общеобразовательная школа ЗМР РТ" переименовано в МБОУ "Бишнинская основная общеобразовательная школа ЗМР РТ". "дата" Сабирова З.М. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. "дата" истцу присвоена первая квалификационная категория по должности "Заместитель директора по учебно-воспитательной работе". "дата" истец уволена по собственному желанию. "дата" Сабирова З.М. принята на должность заведующего в муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад N 45 "Экият" села Бишня Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. "дата" изменен вид муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Бишнинская начальная общеобразовательная школа ЗМР РТ" на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Бишнинская начальная школа - детский сад ЗМР РТ". "дата" истец переведена на должность директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Бишнинская начальная школа - детский сад ЗМР РТ". "дата" истцу установлена первая квалификационная категория по должности "Учитель". Иных записей за оспариваемый период в трудовой книжке не имеется.

Разделом "Наименование должностей" упомянутого выше Списка, также как и ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, наименования должности пионервожатого предусмотрено не было.

Вопреки изложенным в жалобе выводам о фактической работе истца в должности учителя, представленными в деле документами не подтверждены. Приказы работодателя о принятии истца в приведенный выше период времени на работу по совмещению в эту же школу на должность учителя ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлены. Имеющаяся в деле архивная справка от "дата".., составленная исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района, содержит лишь ссылку на приказы о распределении часов, согласно которым на истца возлагалось определенная педагогическая нагрузка учителя. В то же время должность учителя, предусмотренную штатным расписанием, Сабирова З.М. не занимала.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года... н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрены как необходимость, так и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии на льготных условиях.

Представленная в материалы пенсионного дела уточняющая справка МБОУ "Бишнинская средняя общеобразовательная школа - детский сад ЗМР РТ" от "дата"... не содержит приказов и документов о переводе истца на должность учителя в период с "дата" по "дата".

Исходя из приведенной мотивации предусмотренных законом оснований для включения в стаж истца на соответствующих видах работ спорного периода ее трудовой деятельности не имеется.

По существу доводы жалобы истца направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и иное понимание законодательства. Других правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем она не может быть удовлетворена.

Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая оценка представленным доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21 мая 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Сабировой З.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи