Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 августа 2019 г. по делу N 33-13309/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Гаянова А.Р,

при секретаре судебного заседания Глейдман А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан Вагаповой Л.И. на решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2019 года, которым постановлено:

исковое заявление Шарафиева Ф.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда, и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан включить Шарафиеву Ф.Ф, 1 августа 1961 года рождения, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 24 февраля 1979 года по 31 декабря 1988 года в качестве электрогазосварщика и службы в армии.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан в пользу Шарафиева Ф.Ф. в возврат госпошлины 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Хуснутдиновой З.М, поддержавшей жалобу, объяснения истца Шарафиева Ф.Ф. и его представителя Хасанова М.А, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарафиев Ф.Ф. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан о включении периодов работы и военной службы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что 18 июля 2017 года в связи с наличием стажа работы в тяжелых условиях труда продолжительностью более 12 лет 6 месяцев он подал в территориальный пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не были включены периоды его работы в должности электрогазосварщика в колхозе "Тырыш" и прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, имевшие место в период с 1 февраля 1979 года по 31 декабря 1988 года. По изложенным основаниям, уточнив свои исковые требования, Шарафиев Ф.Ф. просил суд возложить на ответчика обязанность по включению в его специальный стаж указанных выше периодов работы и военной службы, а также назначению ему досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет - с "дата".

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал, указывая на недоказанность осуществления истцом трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

22 февраля 2019 года и 29 мая 2019 года Азнакаевским городским судом Республики Татарстан вынесено два дополнительных решения, которыми на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан возложена обязанность назначить Шарафиеву Ф.Ф. страховую пенсию с 1 августа 2018 года, а также включить в страховой стаж последнего, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы в качестве электрогазосварщика с 24 февраля 1979 года по 16 ноября 1980 года, с 3 января 1983 года по 31 декабря 1988 года и период военной службы по призыву с 17 ноября 1980 года по 17 декабря 1982 года, всего 9 лет 9 месяцев 27 дней.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в возражениях на иск, указывается, что согласно представленным архивным справкам в спорный период работы истец осуществлял свою трудовую деятельность в должности сварщика, работа в которой в соответствии с установленным правовым регулированием в специальный стаж включению не подлежит.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Истец и его представитель просили оставить в силе решение суда первой инстанции, полагая, что доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон N 400-ФЗ).

Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 18 июля 2017 года Шарафиев Ф.Ф, "дата" года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика от 31 июля 2017 года N 749837/17 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием у него специального страхового стажа, в который приведенные выше спорные периоды работы и военной службы по призыву пенсионным органом зачтены не были.

Разрешая спор, суд, исходя из доказанности осуществления Шарафиевым Ф.Ф. в спорный период времени трудовой деятельности в качестве электрогазосварщика, протекавшей в тяжелых условиях труда, а также учитывая, что данная работа предшествовала и непосредственно следовала за периодом военной службы истца по призыву, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с нарушением норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами спорные правоотношения.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены пенсионные льготы электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщикам ручной сварки (23200000-19756).

В соответствии с ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии").

Кроме того, в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 (далее - Положение), при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период военной службы приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (пункт 109 Положения).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляются в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), а также иными нормативными правовыми актами в области пенсионного обеспечения.

Пунктом 4 указанного выше Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить -период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В подтверждение характера работы и условий труда истцом представлена трудовая книжка колхозника N 730 с указанием даты заполнения - 24 февраля 1979 года. Из содержащихся в ней записей следует, что 24 февраля 1979 года Шарафиев Ф.Ф. был принят на работу в колхоз "Тырыш" Азнакаевского района в качестве электрогазосварщика, в период с 17 ноября 1980 года по 17 декабря 1982 года проходил службу в рядах Советской Армии, после чего - с 3 января 1983 года был принят в тот же колхоз на должность электрогазосварщика, в которой работал по 1995 год.

Между тем суд, разрешая вопрос о наличии у Шарафиева Ф.Ф. права на включение спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и принимая указанную трудовую книжку колхозника в качестве достаточного и допустимого доказательства осуществления истцом в спорные периоды трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, не учел, что имеющиеся в ней записи, начиная с 1979 года, удостоверены печатью колхоза "Тырыш" с указанием индивидуального номера налогоплательщика (ИНН), который впервые стал присваиваться организациям лишь с 1993 года. Кроме того, не дана соответствующая правовая оценка и представленным в деле архивным справкам, из которых следует, что приказы по личному составу упомянутого выше колхоза на хранение в архив не поступали, а имеющаяся личная карточка работника содержит запись о принятии истца на работу в качестве сварщика - по должности (профессии), не поименованной в указанных выше списках.

С учетом приведенной мотивации, принимая во внимание, что каких-либо других доказательств - соответствующих справок или иных документов, подтверждающих занятость в оспариваемые периоды в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком N 2, истцом не представлено, обжалуемое решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2019 года и, как следствие, дополнительные решения этого же суда от 22 февраля 2019 года и 29 мая 2019 года не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем подлежат отмене с принятием по делу нового судебного акта - об отказе в удовлетворении предъявленного иска.

Кроме того, в соответствии с требованиями, закрепленными в статьях 98, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с истца в пользу Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан подлежит взысканию 3 000 рублей в возмещение уплаченной ответчиком при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2019 года, а также дополнительные решения этого же суда от 22 февраля 2019 года и 29 мая 2019 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Шарафиева Фандаса Фаритовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан о включении периодов работы и военной службы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с Шарафиева Фандаса Фаритовича в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан 3 000 рублей в возврат уплаченной при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи