Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 августа 2019 г. по делу N 33-13472/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гаянова А.Р, Гиниатуллиной Ф.И,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Заманова Р.Р. на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 27 мая 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Заманова Р.Р. к лечебно-профилактическому частному учреждению профсоюзов санатория "Бакирово" о признании незаконным результатов служебного расследования, о взыскании судебных расходов отказать в полном объеме;

встречные исковые требования лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санатория "Бакирово" к Заманову Р.Р. о возмещении ущерба удовлетворить частично;

взыскать с Заманова Р.Р. в пользу лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санатория "Бакирово" в счет возмещения ущерба 100 000 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Заманова Р.Р. - Мустафина Ф.М, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика лечебно - профилактического частного учреждения профсоюзов санатория "Бакирово" Гадельшина А.С, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Заманов Р.Р. обратился в суд с исковым заявлением к лечебно-профилактическому частному учреждению профсоюзов санатория "Бакирово" (далее - санаторий "Бакирово") о признании незаконным результатов служебного расследования.

В обосновании заявленных исковых требований Замановым Р.Р. указано, что на основании заключения о результатах служебного расследования по факту причиненного ущерба от 21 февраля 2019 года членами комиссии Заманову Р.Р. предложено в добровольном порядке возместить причиненный санаторию "Бакирово" ущерб в размере 400 000 рублей.

С данным заключением истец не согласен, указывая на то, что уплаченный Санаторий "Бакирово" штраф в размере 400 000 рублей не является ущербом, правовых оснований для удовлетворения требований ответчика не имеется.

Просил признать незаконным требование ответчика, изложенное в заключении о результатах служебного расследования по факту причиненного ущерба от 21 февраля 2019 года, о возмещении в добровольном порядке причиненного санаторию "Бакирово" ущерба в размере 400 000 рублей, взыскать с санатория "Бакирово" расходы по оплате услуг адвоката по подготовке и составлению жалобы в суд в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с требованиями истца Заманова Р.Р, санаторий "Бакирово" обратился со встречным иском к Заманову Р.Р. о возмещении ущерба, просил взыскать с Заманова Р.Р. в пользу санатория "Бакирово" 400 000 рублей.

В обосновании заявленных встречных исковых требований санатория "Бакирово" указано, что платежным поручением N4151 от 20 декабря 2018 года санаторий "Бакирово" оплатило административный штраф в размере 800 000 рублей. Постановлением Верховного Суда Республики Татарстан от 24 декабря 2018 года административный штраф был снижен до 400 000 рублей.

Как указывает санаторий "Бакирово", ущерб причинен неправомерными действиями заместителя директора по технической части Заманова Р.Р, который ненадлежаще исполнял свои должностные обязанности, а именно нарушил требования действующего законодательства по использованию и охране недр при осуществлении санаторием хозяйственной деятельности в водоохраной зоне водного объекта при добыче торфяной грязи из дна водного объекта.

На основании приказа от 6 февраля 2019 года N 89 проведено служебное расследование, по результатам которого комиссия признала заместителя директора санатория по технической части Заманова Р.Р. виновным в причинении санаторию "Бакирово" материального ущерба в размере 400 000 рублей. Заманову Р.Р. было направлено уведомление с предложением о добровольном возмещении суммы ущерба, однако до настоящего времени ущерб Замановым Р.Р. не возмещен.

В судебном заседании истец по первоначальному иску Заманов Р.Р. и его представители Каюмова Р.Л, Мустафин Ф.М. исковые требования поддержали, встречные исковые требования не признали.

Представитель ответчика санатория "Бакирово" по первоначальному иску Гадельшин А.С. исковые требования Заманова Р.Р. не признал, встречные исковые требования санатория "Бакирово" поддержал в полном объеме.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Заманов Р.Р. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что санаторием "Бакирово" не представлено доказательств ознакомления под подпись Заманова Р.Р. с перечнем объектов, на которые имеется лицензия на добычу торфяной грязи, не представил доказательства передачи истцу согласованного маршрута.

На него работодатель возложил материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба, а не в размере среднего заработка, тогда как статья 243 Трудового кодекса Российской Федерации не содержит оснований для возложения истца обязанности по возмещению ущерба в полном размере.

Заманов Р.Р. в суд апелляционной инстанции не явился. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании статьи 233 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Согласно статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым в свою очередь понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества.

В силу статьи 239 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

В соответствии со статьей 241 Трудового кодекса Российской Федерации за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами.

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов (статья 247 Трудового кодекса Российской Федерации).

Также работодатель обязан истребовать от работника письменное объяснение для установления причины возникновения ущерба. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим кодексом (часть 2 статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что Заманов Р.Р. был принят на работу в санаторий "Бакирово" на должность мастера-бригадира стройбригады с 5 октября 1994 года. С 1 июня 1997 года он переведен на должность заместителя главного врача по технической части, с ним был заключен трудовой договор на неопределенный срок, а также договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Дополнительным соглашением к трудовому договору должность Заманова Р.Р. изложена в следующей редакции: "заместитель директора по технической части".

Из должностной инструкции заместителя директора по технической части санатория "Бакирово" следует, что в его обязанности, в том числе, входит обеспечение соблюдения экологического законодательства учреждением (пункт 2.2.3). С данной должностной инструкцией Заманов Р.Р. ознакомлен лично под роспись.

По поручению Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры специалистами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 23 марта 2018 года в 14 часов 10 минут проведено обследование водоохраной зоны реки Шешма и ее притоков в районе села Бакирово Лениногорского района Республики Татарстан.

В ходе обследования установлено, что в 500 метрах от санатория "Бакирово" при помощи его специальной техники - экскаватора, регистрационный знак ОУ 2920 16 RUS, и транспортного средства марки ГАЗ-35071т, регистрационный знак О 511 MG 16 RUS, в отсутствии лицензии, решения о предоставлении водного объекта в пользование, осуществлялась добыча торфяной грязи со дна водного объекта и перевозка в водогрязелечебницу санатория "Бакирово"; в нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохраной зоне водного объекта при добыче торфяной грязи со дна водного объекта в отсутствие дорог с твердым покрытием осуществлялось движение и стоянка вышеуказанных транспортных средств санатория "Бакирово".

Должностным лицом административного органа 27 марта 2018 года составлены протоколы осмотра, содержащие описание выявленных нарушений.

23 апреля 2018 года Татарским природоохранным межрайонным прокурором вынесены постановления о возбуждении в отношении ответчика по первоначальному иску производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, статьей 7.6, частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями должностного лица административного органа от 8 мая 2018 года N138, 136, 137 Санаторий "Бакирово" признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, статьей 7.6, частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административных штрафов в размере 800 000 рублей, 50 000 рублей и 200 000 рублей соответственно.

Решением судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 8 августа 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 сентября 2018 года постановление должностного лица административного органа от 8 мая 2018 года N138, 136, 137 изменены, административное наказание назначено по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

Постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 24 декабря 2018 года постановления N138, 136, 137 старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 8 мая 2018 года, решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 8 августа 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, статьей 7.6, частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Санатория "Бакирово" изменено в части назначенного наказания, размер назначенного административного штрафа снижен до 400 000 рублей.

Платежным поручением N 4151 от 20 декабря 2018 года Санаторий "Бакирово" оплатило административный штраф в размере 400 000 рублей. 10 мая 2018 года дисциплинарной комиссией санатория "Бакирово" проведена проверка по факту незаконной добычи полезных ископаемых 23 марта 2018 года, повлекшему за собой возбуждение производства по делу об административном правонарушении, в ходе которой дисциплинарная комиссия пришла к выводу о том, что заместитель директора по технической части Заманов Р.Р, давая указание на добычу грязи на территории водного объекта без лицензии, нарушил требования своей должностной инструкции и действующего законодательства.

Приказом от 11 мая 2018 года N 168 заместителю директора по технической части Заманову Р.Р. объявлен выговор за нарушение требований должностной инструкции и действующего законодательства, а также на основании данного приказа заместитель директора по технической части Заманов Р.Р. лишен премии за май 2018 года.

Приказ от 11 мая 2018 года N 168 Замановым Р.Р. обжалован не был.

На основании приказа работодателя от 06 февраля 2019 года N 89 проведено служебное расследование в отношении сотрудника Заманова Р.Р. по факту причинения санаторию "Бакирово" материального ущерба в размере 400 000 рублей, определения размера ущерба, причин возникновения ущерба.

21 февраля 2019 года комиссией по установлению размера причиненного ущерба составлено заключение о результатах служебного расследования, согласно которому комиссия признала заместителя директора по технической части Заманова Р.Р. виновным в причинении санаторию "Бакирово" материального ущерба в размере 400 000 рублей, решено предложить направить Заманову Р.Р. предложение о добровольном возмещении указанной суммы ущерба в полном объеме.

Из объяснения директора Санаторий "Бакирово" следует, что 23 марта 2018 года распоряжений и приказов заместителю директора по технической части Заманову Р.Р. о добыче торфяной грязи на не отведенном для этого участке и с нарушением действующего законодательства, не давал.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части отказа в удовлетворении первоначального иска, поскольку в заключении о результатах служебного расследования по факту причиненного ущерба от 21 февраля 2019 года, ссылка на требование Санатория "Бакирово" о возмещении Замановым Р.Р. в добровольном порядке ущерба в размере 400 000 рублей не имеется. Данным заключением Заманову Р.Р. лишь было предложено добровольно возместить штраф.

Удовлетворяя частично встречные исковые требования и взыскивая с Заманова Р.Р. в пользу Санатория "Бакирово" в счет возмещения ущерба 100 000 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что санаторию "Бакирово" причинен действительный ущерб работником Замановым Р.Р, который обязан его возместить.

Судебная коллегия не соглашается с указанной позицией суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам (пункт 15 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Из анализа вышеуказанных норм следует, что данное в части 2 статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации понятие прямого действительного ущерба не является идентичным с понятием убытков, содержащимся в пункте 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не предусматривает обязанности работника возмещать работодателю уплаченные им суммы административного штрафа за нарушение работодателем действующего законодательства.

Как усматривается из материалов дела, штрафные санкции на санаторий "Бакирово" были наложены за нарушение экологического законодательства, то есть государственным органом был установлен состав правонарушения именно в действиях (бездействии) работодателя. Сумма штрафа оплачена работодателем в качестве исполнения наказания, а не в счет возмещения причиненного третьим лицам ущерба.

При таких обстоятельствах, привлечение работодателя к ответственности в виде административного штрафа не может быть отнесено к прямому действительному ущербу, который обязан возместить работник организации, в связи с чем оснований для удовлетворения встречных исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Штраф является мерой административной ответственности, применяемой к юридическому лицу за совершенное административное правонарушение, уплата штрафа является непосредственной обязанностью лица, привлеченного к административной ответственности, а сумма уплаченного штрафа не может быть признана ущербом, подлежащим возмещению в порядке привлечения работника к материальной ответственности.

Требования санатория "Бакирово" фактически направлены на освобождение от обязанности по уплате административного штрафа, наложенного на него в качестве административного наказания, что противоречит целям административного наказания, определенным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения встречных исковых требований о привлечении Заманова Р.Р. к материальной ответственности и взыскания суммы административного штрафа не имеется. Доводы апелляционной жалобы Заманова Р.Р. основаны на действующем правовом регулировании спорных правоотношений и заслуживают внимания.

Поскольку выводы суда первой инстанции сделаны при неправильном применении норм материального права, что привело к принятию неправильного решения, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое решение подлежит отмене в части удовлетворения встречного искового заявления с принятием в этой части нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 27 мая 2019 года по данному делу отменить в части удовлетворения встречного искового заявления и принять новое решение.

В удовлетворении встречного искового заявления лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санатория "Бакирово" к Заманову Рафаилю Рустамовичу о возмещении работодателю причиненного ущерба в сумме 400 000 рублей - отказать.

В остальной части обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи