Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 августа 2019 г. по делу N 33-14345/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Курмашевой Р.Э,

судей Гиниатуллиной Ф.И, Гильмутдинова А.М,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Абрамовой Е.Р. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 23 мая 2019 года, которым Абрамовой Е.Р, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 отказано в удовлетворении иска к исполнительному комитету города Нижнекамска Республики Татарстан, Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе, Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о предоставлении мер государственной поддержки, выделении денежных средств, реализации программы по выводу семьи из кризисной ситуации, открытии счета, заключении договора ренты, выдаче направления на медико-социальную экспертизу, признании решений об отказе в установлении инвалидности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации - Хакимзяновой Л.Р, возражавшей доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абрамова Е.Р. обратилась к исполнительному комитету города Нижнекамска Республики Татарстан с иском об обязании выделить Управлению социальной защиты города Нижнекамска 10 000 0000 руб. для реализации программы по выходу ее семьи из кризисной ситуации в рамках социального контракта; обязании ИК города Нижнекамска помочь Управлению социальной защиты города Нижнекамска создать два накопительных вклада на имя ее детей: ФИО4, ФИО5 и создать рентный договор с пожизненным сроком действия. В обоснование истица указала, что является матерью двоих несовершеннолетних детей ФИО4, "дата" года рождения и ФИО5, "дата" года рождения. В Республике Татарстан размер пособия на ребенка до 16 лет составляет 307 руб. при размере прожиточного минимума 8 243 руб. Все указанные меры поддержки позволят её детям восстановить конституционное право на жизнь, решить проблему отсутствия у неё дохода. Также денежные средства будут потрачены на погашение ее долгов, строительство дома в деревне, ремонт в квартире, покупку автомобиля, поездку на море. Просит выделить ее семье 10 000 000 руб. для реализации ее программы по выводу её семьи из кризисной ситуации из средств бюджета, реализацию программы возложить на Управление социальной защиты города Нижнекамска; выдать ее детям направление-ходатайство о ФКУ "Главное МСЭ в Республике Татарстан" для присвоения им категории "ребёнок-инвалид"; отменить решение ФКУ "Главное МСЭ в Республике Татарстан" от 27 ноября 2018 года, которым отказано в присвоении категории "ребенок-инвалид".

Истица Абрамова Е.Р. в суд первой инстанции не явилась.

Представитель ответчика Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан иск не признал.

Представитель ИК города Нижнекамска в суд не явился.

Представитель ответчика ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в суд не явился.

Представитель ответчика ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в суд не явился.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В жалобе приводит доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец, представители Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе, исполнительный комитет города Нижнекамска, ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ (редакция от 1 апреля 2019 года) "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Судом установлено, что Абрамова Е.Р. является матерью несовершеннолетних ФИО4, "дата" года рождения и ФИО5, "дата" года рождения. Решениями ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Татарстан (Татарстан)" Минтруда России от 27 ноября 2018 года ФИО4, ФИО5 инвалидность не установлена.

Согласно информации Управления социальной защиты в Нижнекамском муниципальном районе Абрамова Е.Р. является получателем в отделении N 31 Республиканского центра материальной помощи следующих мер социальной поддержки: субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (субсидия по малообеспеченности); ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 16 лет.

11 июля 2018 года между Управлением социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе и Абрамовой Е.Р. заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи, согласно которому Абрамовой Е.А. оказана государственная социальная помощь в размере 5 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что со стороны ответчиков нарушений прав истца не имеется, в связи с чем его требования о признании отказа в предоставлении мер государственной поддержки, удовлетворению не подлежат.

Таким образом, отказывая Абрамовой Е.Р. в удовлетворении требований о предоставлении мер государственной поддержки, выделении денежных средств, суд первой инстанции, правильно применив нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные доказательства, верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Абрамовой Е.Р. требований.

Выводы суда об этом, изложенные в решении, подробно мотивированы, основаны на верно примененных нормах права, в связи с чем, сомнений в своей правильности не вызывают.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании решений об отказе в установлении инвалидности незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что установление инвалидности, отказ в установлении инвалидности относятся к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. Порядок проведения медико-социальной экспертизы, установленный в вышеуказанных Правилах со стороны бюро ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Татарстан" при проведении экспертизы в отношении несовершеннолетних детей истца соблюден. Экспертиза проведена специалистами бюро путем обследования несовершеннолетних детей истца, изучения представленных медицинских документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных детей. Решение об отказе в установлении инвалидности принято всеми специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу.

Как следует из материалов дела, медико-социальные экспертизы проведены компетентными лицами, в пределах своих полномочий, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых данных несовершеннолетних детей истца.

Учитывая, что каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования ФИО4, ФИО5 судом не установлено, истцом таких доводов не приведено, - оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда в данной части также не имелось. Совокупности условий для определения инвалидности, предусмотренных Правилами признания лица инвалидом, не установлено. При этом порядок проведения освидетельствований в ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Татарстан Республике Татарстан" полностью соблюден, нарушений не допущено.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу указанные доводы сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

Основываясь на изложенном, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, а также надлежащей оценке представленных доказательств. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 23 мая 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Абрамовой Е.Р. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи