Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 июля 2019 г. по делу N 33-9177/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Абдуллаева Б.Г,

судей Гильмутдинова А.М, Садыковой Л.А,

при секретаре судебного заседания Кирилловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гильмутдинова А.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Б.Н... на решение Арского районного суда Республики Татарстан от 22 марта 2019 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Б.Н. к директору муниципального бюджетного учреждения молодежной политики Комплексный центр социального обслуживания "Доверие" Овчинниковой Е.В, муниципальному бюджетному учреждению молодежной политики Комплексный центр социального обслуживания "Доверие", председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского муниципального района РТ Осиной Л.М, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского муниципального района РТ, исполнительному комитету Арского муниципального района РТ, о признании незаконными действий отказать"

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.Н. обратился с иском к директору МБУ "Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи Комитета по делам детей и молодежи исполнительного комитета муниципального образования г. Казань" Овчинниковой Е.В, председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского района Республики Татарстан Осиной Л.М, начальнику ОМВД России по Арскому району Багавиеву А.Р. о признании незаконными действий.

В обоснование требований указано, что 10 октября 2018 года на телефон доверия МБУ "Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи Комитета по делам детей и молодежи исполнительного комитета муниципального образования г. Казань" поступил анонимный звонок от женщины, которая сообщила о жестоком обращении Б.Н. с дочерью Б... Также ею было заявлено, что ребенок полгода назад приходил в школу со следами побоев. Подвергались оценке методы воспитания, образования, религия Б.Н.

Указанное обращение директор МБУ "Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи Комитета по делам детей и молодежи исполнительного комитета муниципального образования г. Казань" Овчинникова Е.В. зафиксировала на бумажном носителе и передала в районную комиссию по делам несовершеннолетних. Между тем, как указывает истец, согласно Уставу МБУ "Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи Комитета по делам детей и молодежи исполнительного комитета муниципального образования г. Казань", сбор информации о преступлениях и передача их в государственные органы, не входит в функции указанного бюджетного учреждения. Истец считает, что Овчинникова Е.В. не имела полномочий на принятие заявлений о преступлениях.

После получения указанного выше сообщения председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского района Республики Татарстан Осина Л.М, не проведя никаких действий по установлению обоснованности обвинений, перенаправила данное анонимное сообщение начальнику ОМВД России по Арскому району Багавиеву А.Р, который зарегистрировал заявление в книге учета сообщений о происшествиях и поручил провести проверку по указанному сообщению. Как указывает Б.Н., проведенная проверка нанесла урон его деловой репутации, принесла ему и его дочери моральные страдания.

На основании изложенного, Б.Н... просил признать незаконными действия директора МБУ "Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи Комитета по делам детей и молодежи исполнительного комитета муниципального образования г. Казань" Овчинниковой Е.В, выразившихся в передаче недостоверных порочащих истца сведений в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского района Республики Татарстан;

признать незаконными действия председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского района Республики Татарстан Осиной Л.М, выразившихся в направлении непроверенного заявления с порочащими истца сведениями от своего имени в полицию;

признать незаконными действия начальника ОМВД России по Арскому району полковника полиции Багавиева А.Р, выразившиеся в нарушении порядка регистрации заявлений в книге учета сообщений о происшествиях и инициации проверки на основании слухов и сплетней.

В ходе рассмотрения требований Боликова Н.Н. судом первой инстанции в качестве ответчиков привлечены МБУ "Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи "Доверие", комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского района Республики Татарстан, исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан, отдел МВД России по Арскому району.

Определением Арского районного суда Республики Татарстан от 22 марта 2019 года производство по делу по иску Б.Н. к начальнику ОМВД России по Арскому району Багавиеву А.Р, Отделу МВД России по Арскому району о признании незаконными действий по регистрации заявления в книге учета сообщений о происшествиях прекращено по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 194 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации.

В заседании суда первой инстанции Б.Н. требования поддержал.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского района Республики Татарстан и исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан Мухаметова А.Ф. иск не признала.

Представитель МБУ "Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи Комитета по делам детей и молодежи исполнительного комитета муниципального образования г. Казань" в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Овчинникова Е.В. и Осина Л.М, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом вынесено решение в вышеприведенной формулировке.

Не согласившись с решением, Б.Н. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене, и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, признав действия директора МБУ "Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи Комитета по делам детей и молодежи исполнительного комитета муниципального образования г. Казань" Овчинниковой Е.В, выразившиеся в передаче недостоверных порочащих Б.Н. сведений в комиссию по делам несовершеннолетних, и председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского района Республики Татарстан Осиной Л.М, выразившиеся в направлении непроверенного заявления с порочащими Б.Н. сведениями от своего имени в полицию, незаконными. В обоснование жалобы приведены доводы, аналогичные изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указано, что доследственная проверка нанесла урон деловой репутации истца, принесла ему моральные страдания. Также имело место клевета на учителей, выразившаяся в якобы несообщении ими о выявленных синяках на теле ребенка; нарушены родственные связи с сестрой, так как лицо, звонившее на телефон доверия МБУ "Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи Комитета по делам детей и молодежи исполнительного комитета муниципального образования г. Казань", представилось сестрой Боликова Н.Н. Кроме того, дочь Б.Н. - Б. "дата", испытала моральные страдания в связи с осмотром её инспектором комиссии по делам несовершеннолетних, а в последствии, судмедэкспертом, на предмет наличия телесных повреждений; испытывала страх, что её заберут в детский дом. Апеллянт указывает на нарушение его конституционных прав, предусмотренных статьями 23, 24, 25 и 49 Конституции Российской Федерации.

В возражении на апелляционную жалобу представитель МБУ Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи Комитета по делам детей и молодежи "Доверие" Овчинникова Е.В, указывая на необоснованность доводов жалобы Боликова Н.Н, просила решение суда оставить без изменения. Также указано, что все телефонные звонки, в том числе, анонимные, и обращения, поступившие в созданную в учреждении службу "детского телефона доверия", фиксируются в журнале информации о правонарушениях в отношении несовершеннолетних и в установленном порядке передается в правоохранительные органы и органы по делам несовершеннолетних для проверки и принятия соответствующих мер. В данном случае, действия МБУ Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи Комитета по делам детей и молодежи "Доверие" направлены для обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, своевременного пресечения правонарушений в отношении несовершеннолетних.

В письменных возражениях представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского района Республики Татарстан Мухаметова А.Ф, просила решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное, принятое с учетом всех обстоятельства дела, а апелляционную жалобу Боликова Н.Н. - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции Б.Н. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского района Республики Татарстан Мухаметова А.Ф, представитель ОМВД России по Арскому муниципальному району Республики Татарстан Мухаметгалиева Э.Ф, просили в удовлетворении жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10 октября 2018 года в 11 часов 40 минут в службу "Детского телефона доверия" МБУ "Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи "Доверие" поступило сообщение от женщины, представившейся тетей несовершеннолетнего ребенка Боликовой Ф.Н. и пожелавшей остаться анонимной о том, что Б. 9 лет, проживающая по адресу: Арский район, "адрес", подвергается жестокому обращению со стороны отца Б.Н. Со слов абонента "отец все лето не выпускал девочку из дома, а с осени перевел ребенка на домашнее обучение. Полгода назад девочка приходила в школу со следами побоев, учителя видели, были в растерянности, к девочке прийти боятся, отец девочки серьезно увлечен мусульманством".

Указанное сообщение было зафиксировано в установленном законом порядке и передано в органы по делам несовершеннолетних для принятия соответствующих мер.

15 октября 2018 года через систему электронного документа от председателя Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гарифуллиной И.Х. в адрес председателя комиссии по дела несовершеннолетних Арского муниципального района Республики Татарстан Осиной Л.М. было перенаправлено обращение директора МБУ "Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи Комитета по делам детей и молодежи исполнительного комитета муниципального образования г. Казань" Овчинниковой Е.В. о поступившем на телефон доверия для детей анонимном сообщении о жестоком обращении Б.Н. с ребенком Б.

В целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного рассмотрения материалов, 16 октября 2018 года Комиссия в составе районного врача-педиатра, заместителя начальника МУ "Управление образования", ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, старшего инспектора ПДН ОМВД России по Республике Татарстан в Арском районе, специалиста КЦСОН "Центр милосердия", ведущего специалиста исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан, хазрата центрально мечети г. Арска, участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Арскому району, посетили семью несовершеннолетней Б, "дата", проживающей по адресу: Республика Татарстан, Арский муниципальный район, "адрес".

В ходе проверки анонимного сообщения, поступившего в службу "Детского телефона доверия" МБУ "Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи "Доверие", о жестоком обращении с несовершеннолетней Б. факт жестокого обращения с несовершеннолетним ребенком не подтвердился.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствуясь статьей 33 Конституции Российской Федерации, пунктом 3 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации, частями 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статьей 13 Закона Республики Татарстан от 20 мая 2011 года N 26-ЗРТ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан", выслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Б.Н., с которым судебная коллегия соглашается, поскольку сообщение в службу "Детского телефона доверия" МБУ "Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи "Доверие" содержало сведения о жестоком обращении с несовершеннолетнем ребенком Б., в связи с чем, действия должностных лиц по предварительной проверке фактов, изложенных в сообщении, являлись обоснованными и входили в их компетенцию. Доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении своими полномочиями при проверке указанного выше сообщения органами, в чью компетенцию входила проверка сообщения о возможном жестоком обращении с несовершеннолетним ребенком, в материалы дела не представлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию Б.Н, изложенную при рассмотрении заявления в суде первой инстанции, которые являлись предметом судебного разбирательства и обоснованно были признаны несостоятельными, поскольку они основаны на субъективном восприятии и оценке истцом действий должностных лиц и органов по делам несовершеннолетних по проверке сообщения о возможном жестоком обращении с ребенком.

Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и их переоценке, однако не содержат ссылок на наличие оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта, а потому не могут быть приняты во внимание.

Судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арского районного суда Республики Татарстан от 22 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи