Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 июля 2019 г. по делу N 33а-11171/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н,

судей Сибгатуллиной Л.И, Фахрутдинова И.И,

при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Республике Татарстан на решение Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 11 декабря 2018 года, которым постановлено:

административный иск Зайнуллиной Муслимы Габдулловны к государственному регистратору Сабировой Алсу Алеговне, Высокогорскому отделу Управлению Росреестра по Республики Татарстан, Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании решения недействительным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного регистратора Высокогорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан Сабировой Алсу Алеговны о возврате без рассмотрения документов, поданных Зайнуллиной Муслимой Габдулловной на регистрацию права общей долевой собственности от 13 июля 2018 года... /2018-36452.

Обязать государственного регистратора Сабирову Алсу Алеговну и Высокогорский отдел Управления Росреестра по Республики Татарстан рассмотреть по существу заявление Зайнуллиной Муслимы Габдулловны о регистрации права общей долевой собственности от 13 июля 2018 года N... /2018-36452 вместе с приложенными документами.

Определением Советского районного суда г.Казани от 31 мая 2019 года исправлена описка, постановлено:

исправить допущенную описку в резолютивной части решения суда от 11 декабря 2018 года по данному делу, указав в резолютивной части решения суда между третьим и четвертым абзацами фразу "в удовлетворении остальной части административного иска отказать".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Зайнуллиной М.Г, Салаховой Г.Т, высказавшейся против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Зайнуллина М.Г. обратилась с административным исковым заявлением об оспаривании решения Высокогорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра) по Республике Татарстан о возврате документов без рассмотрения. Заявленные требования мотивированы следующим.

Она является собственником земельной доли, расположенной в границах землепользования агрофирмы "Нокса" общей площадью 6479800 кв.м с кадастровым номером... :7224, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, АФ "Нокса". Право собственности возникло на основании Указа Президента Республики Татарстан "О регулировании земельных отношений в Республике Татарстан" от 24 марта 1995 года N192, решения Президиума Высокогорского районного Совета народных депутатов Республики Татарстан от 14 июня 1996 года N20, решения Высокогорского районного суда РТ от 18 октября 2006 года. Обременений объекта недвижимости не имеется.

Зайнуллина М.Г. обратилась в Высокогорский отдел Управления Росреестра по Республики Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанную долю в установленном законе порядке. Однако 20 июля 2018 года Высокогорский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан вернул документы без рассмотрения и без государственной регистрации права собственности административного истца на земельную долю. Возврат мотивирован тем, что свидетельство о праве собственности на земельную долю от 27 июля 1996 года серии РТ N0043322 содержит исправления, не оговоренные должностным лицом, выдавшим данный документ.

Зайнуллина М.Г. просила признать незаконным решение Высокогорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан от 20 июля 2018 года, выразившиеся в возврате документов без рассмотрения, без государственной регистрации права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером... :7224 общей площадью 6479800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, АФ "Нокса", обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию ее права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены государственный регистратор Высокогорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан Сабирова А.А. и Управление Росреестра по Республике Татарстан.

Суд заявленные требования удовлетворил частично, решение суда принято в вышеприведенной формулировке с учетом исправления определением суда от 31 мая 2019 года описки.

В апелляционной жалобе Управления Росреестра по Республике Татарстан фактически ставится вопрос об отмене решения суда в части признания оспариваемого решения от 13 июля 2018 года незаконным. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд в указанной части решения суд неправильно применил нормы материального права, и, ссылаясь на отсутствие нарушения прав административного истца, настаивает на наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Зайнуллина М.Г. обеспечила в судебное заседание явку своего представителя, государственный регистратор Высокогорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан Сабирова А.А. в суд не явилась. Высокогорский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан и Управление Росреестра по Республике Татарстан своих представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, 13 июля 2018 года Зайнуллина М.Г. обратилась в Высокогорский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права ее общей долевой на земельный участок с кадастровым номером... :7224.

20 июля 2018 года государственным регистратором Высокогорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан Сабировой А.А. принято решение о возврате документов без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что свидетельство о праве собственности на земельную долю содержит исправления, не оговоренные должностным лицом, выдавшим документ.

Разрешая административное исковое заявление в части требований об оспаривании решения государственного регистратора от 20 июля 2018 года о возврате документов без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из несоответствия обстоятельствам дела довода административного ответчика о том, что свидетельство о праве собственности на земельную долю содержит исправления, не оговоренные должностным лицом, выдавшим документ, и с учетом данного обстоятельства суд пришел к выводу о неправомерности оспариваемого решения от 20 июля 2018 года и принял решение об удовлетворении административного иска в указанной части требований.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда в указанной части решения правильными.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости") к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" определено, что орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Обжалуемое решение отвечает указанным положениям закона.

Установлено, что на обороте свидетельства о праве собственности на земельную долю от 21 октября 1996 года 31608 в графе "для записей" указано, что размер земельной доли изменен согласно постановлению об изменении размера земельной доли и свидетельству о праве собственности на земельную долю собственника земельных долей от 18 мая 2002 года. Копия самого указанного постановления главы администрации Высокогорского района Республики Татарстан от 18 мая 2002 года N293 также была представлена на государственную регистрацию.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неправомерности оспариваемого решения от 20 июля 2018 года и обоснованно удовлетворил административное исковое заявление в части требования о его оспаривании.

С учетом изложенного решение суда в указанной части является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции первой инстанции по данному делу в указанной части решения не опровергают и отмену обжалуемого судебного акта повлечь не могут. Кроме того, эти доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в установленном законом порядке давшего им соответствующую оценку, оснований не согласиться с выводами которого суд апелляционной инстанции не усматривает.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, в обжалуемой части решения суда определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права судом допущено не было.

В остальной части решение суда лицами, участвующими в деле, не обжалуется, апелляционная жалоба также доводов к отмене решения в указанной части не содержит.

Руководствуясь статьями 177, 309,311 КАС РФ судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 11 декабря 2018 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи