Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 июня 2019 г. по делу N 33а-6652/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Горшунова Д.Н,

судей Гафиятуллина Ш.Ш, Шакуровой Н.К,

при секретаре судебного заседания Хайруллиной Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиШакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе Афанасьевой Галины Нургалеевны на решение Приволжского районного суда города Казани от 15 февраля 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Афанасьевой Галины Нургалеевны к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Мирчевской Ирине Сергеевне, Ерышканову Денису Александровичу, исполняющему обязанности начальника отдела - исполняющему обязанности старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Глебову Дмитрию Константиновичу, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - главному судебному приставу Республики Татарстан Безуевскому Игорю Местиславовичу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 4 октября 2018 года N18059/18/16001-ИП; о признании незаконными бездействий Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Мирчевской Ирины Сергеевны по непринуждению должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, в частности государственного регистратора Лазарчук Н.Г, предоставить Афанасьевой Г.Н. выписку из Единого государственного реестра недвижимости в целях удостоверения

проведенной государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером.., площадью 605 квадратных метров, расположенный по адресу: "адрес", на основании заявления Афанасьевой Г.Н. от 27 декабря 2016 года; устранении допущенных нарушений прав и свобод административного истца, а именно: обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Мирчевскую Ирину Сергеевну исполнить требования исполнительного документа в полном объеме; обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Мирчевскую Ирину Сергеевну принудить должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, в частности, государственного регистратора Лазарчук Н.Г, предоставить Афанасьевой Г.Н. выписку из Единого государственного реестра недвижимости в целях удостоверения проведенной государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером.., площадью 605 квадратных метров, расположенный по адресу: "адрес", на основании заявления Афанасьевой Г.Н. от 27 декабря 2016 года.

Изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Афанасьева Г.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривания постановления об окончании исполнительного производства и бездействий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан) Мирчевской И.С.

В обоснование требований указала, что решением Приволжского районного суда города Казани от 8 февраля 2018 года удовлетворено ее административное исковое заявление о признании незаконным решения государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан) Лазарчука Н.Г. об отказе в государственной регистрации прав и обязании Управления Росреестра по Республике Татарстан осуществить регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером.., расположенный по адресу: "адрес".

На основании данного решения судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан Мирчевской И.С. 20 августа 2018 года было возбуждено исполнительное производство N18059/18/16001-ИП, которое окончено 4 октября 2018 года с указанием на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме.

Полагала, что требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Мирчевской И.С. в полном объеме не исполнены, поскольку во исполнение требований исполнительного документа совершено лишь одно действие - в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о зарегистрированных правах на недвижимость, при этом выписка из Единого государственного реестра недвижимости ей до сих пор представлена.

Просила признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан Мирчевской И.С. об окончании исполнительного производства и бездействия, выразившиеся в неисполнении в полном объеме требований исполнительного документа, непринуждении должностных лиц Управления Росреестра по Республике Татарстан предоставить выписку из Единого государственного реестра недвижимости, неполучении из Управления Росреестра по Республике Татарстан указанной выписки и непредоставлении ее взыскателю. Также просила обязать судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан Мирчевскую И.С. исполнить требования исполнительного документа в полном объеме, ускорить производство исполнительных действий, принудить должностных лиц Управления Росреестра по Республике Татарстан предоставить выписку из Единого государственного реестра недвижимости, получить данную выписку из Управления Росреестра по Республике Татарстан и предоставить ее взыскателю, а также уведомить взыскателя о ходе исполнительного производства.

Определением Приволжского районного суда города Казани от 15 февраля 2019 года административное исковое заявление Афанасьевой Г.Н. в части требований о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан Мирчевской И.С, выразившихся в неисполнении в полном объеме требований исполнительного документа, в неполучении из Управления Росреестра по Республике Татарстан выписки из Единого государственного реестра недвижимости и непредоставлении ее взыскателю, об обязании судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан Мирчевскую И.С. ускорить производство исполнительных действий, получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости из Управления Росреестра по Республике Татарстан и предоставить ее взыскателю, а также уведомить взыскателя о ходе исполнительного производства оставлено без рассмотрения на основании того, что данные требования уже были предметом рассмотрения по другому административному делу, по результатам рассмотрения которого 26 декабря 2018 года принято решение.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан Мирчевской И.С. об окончании исполнительного производства и бездействия, выразившегося в непринуждении должностных лиц Управления Росреестра по Республике Татарстан предоставить выписку из единого государственного реестра недвижимости, обязании судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан Мирчевскую И.С. исполнить требования исполнительного документа в полном объеме и предоставить выписку из Единого государственного реестра недвижимости взыскателю, суд первой инстанции исходил из того, что действия судебного пристава-исполнителя Мирчевской И.С. по окончанию исполнительного производства и принятию постановления об окончании исполнительного производства соответствуют действующему законодательству и прав административного истца не нарушают.

В апелляционной жалобе Афанасьева Г.Н. просит об отмене решения, не соглашаясь с выводом суда об отсутствии в исполнительном документе пункта о возложении на регистрирующий орган обязанности представить Афанасьевой Г.Н. выписку из Единого государственного реестра недвижимости, поскольку исполнительным документом на административного ответчика была возложена обязанность исполнить ее заявление от 27 декабря 2016 года, в котором содержалось требование о выдаче Афанасьевой Г.Н. выписки из Единого государственного реестра недвижимости. Ссылается на допущенные судом процессуальные нарушения, выразившиеся в нерассмотрении ее ходатайств об истребовании дел и нарушении сроков направления копии решения лицам, участвующим в деле.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ и части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Часть 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 данной статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Приволжского районного суда города Казани от 8 февраля 2018 года решение государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Татарстан Лазарчука Н.Г. об отказе в государственной регистрации права Афанасьевой Г.Н. на земельный участок с кадастровым номером.., площадью 605 квадратных метров, расположенный по адресу: "адрес" признано незаконным и на Управление Росреестра по Республике Татарстан возложена обязанность осуществить регистрацию права собственности Афанасьевой Г.Н. на указанный земельный участок на основании ее заявления от 27 декабря 2016 года.

20 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан Мирчевской И.С. возбуждено исполнительное производство 18059/18/16001-ИП по исполнению требований исполнительного документа, выданного на основании вышеуказанного решения Приволжского районного суда города Казани.

17 сентября 2018 года в адрес МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан от Управления Росреестра по Республике Татарстан поступил ответ об исполнении решения Приволжского районного суда города Казани от 8 февраля 2018 года с приложением к нему выписки из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированном праве собственности Афанасьевой Г.Н. на земельный участок с кадастровым номером.., площадью 605 квадратных метров, расположенный по адресу: "адрес".

Одним из оснований для окончания исполнительного производства в силу пункта 1 части 1 и части 3 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

4 октября 2018 года судебный пристав-исполнитель МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан Мирчевская И.С. вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим в исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Учитывая, что Управлением Росреестра по Республике Татарстан в полном объеме исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, у судебного пристава-исполнителя, вопреки доводам апелляционной жалобы, имелись правовые основания для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, следовательно, в удовлетворении административного иска отказано правильно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что исполнительным документом на административного ответчика была возложена обязанность исполнить заявление Афанасьевой Г.Н. от 27 декабря 2016 года, в котором содержалось требование о выдаче ей выписки из Единого государственного реестра недвижимости, отклоняются судебной коллегией ввиду того, что исполнительным документом на Управление Росреестра по Республике Татарстан возложена конкретная обязанность осуществить регистрацию права собственности Афанасьевой Г.Н. на земельный участок с кадастровым номером... на основании ее заявления от 27 декабря 2016 года, а не исполнять любые требования Афанасьевой Г.Н, содержащиеся в заявлении от 27 декабря 2016 года.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают указанных выводов суда и не влияют на существо принятого решения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к убеждению, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда города Казани от 15 февраля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Афанасьевой Галины Нургалеевны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи