Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 июня 2019 г. по делу N 33а-9679/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.

судей Гафиятуллина Ш.Ш, Шакуровой Н.К.

при секретаре судебного заседания Хайруллиной Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафиятуллина Ш.Ш. административное дело по апелляционной жалобе Харитонова Сергея Яковлевича на решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 5 марта 2019 года, которым в удовлетворении административного иска Харитонова С.Я. отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя административного ответчика, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Харитонов С.Я. обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ "Управление градостроительных разрешений ИК МО г. Казани" о признании незаконным уведомления.

В обоснование указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером.., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1928,00 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.10.2008 г. Серии... 15.10.2018 (зарегистрировано "дата"... ). Он подавал заявление в Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в лице МКУ "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета города Казани" об уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем на праве собственности земельном участке в соответствии статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 25.10.2018 исх. N... МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани" вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. С указанным уведомлением административный истец не согласен, просит признать его незаконным.

Обязать МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани" выдать уведомление о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Ответчик иск не признал.

Суд в иске отказал.

В апелляционной жалобе Харитонов С.Я. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного ч. 8 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проводит проверку указанного уведомления в соответствии с ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 3.1.1.1, 3.1.1.2 Положения о МКУ "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 г. N26-3, Управление как орган Исполнительного комитета г. Казани рассматривает уведомления о планируемом строительстве или реконструкции; выдает уведомления о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлениях о планируемом строительстве или реконструкции объектов ИЖС или садовых домов параметров объектов ИЖС или садовых домов, расположенных на территории города Казани, установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером.., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1928,00 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.10.2008 г. Серии...

15.10.2018 (зарегистрировано 17.10.2018 N... ) административный истец обратился с заявлением в Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в лице МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани" об уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем на праве собственности земельном участке в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

25.10.2018 исх. N... МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани" вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии с пп. 3.1.22 Положения о МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 г. N 27-3, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Казани, путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, относится к полномочиям МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани".

На основании информации, предоставленной МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Управлением при рассмотрении указанного Уведомления выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером... по "адрес" не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с отсутствием границ земельного участка место допустимого размещения объекта капитального строительства определить невозможно.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что обращение истца рассмотрено надлежащим образом и в соответствии с установленным порядком, права и свободы административного истца не нарушены.

С таким выводом следует согласиться, поскольку он соответствует материалам дела. Необходимые мотивы в решении суда приведены, судебная коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы Харитонова С.Я. о том, что административный ответчик уведомлением от 25.10.2018 N... о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке уведомил о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства в связи с тем, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и в связи с отсутствием границ земельного участка допустимого размещения объекта капитального строительства определить невозможно. И такой отказ нарушает права истца, так как он не содержится в перечне случаев, когда возможно вынесение уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства, не влияют на правильность вынесенного решения, поскольку они были предметом рассмотрения суда 1-й инстанции и им дана надлежащая оценка. Основания для отказа охватываются положениями п. 1 ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 5 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Харитонова Сергея Яковлевича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи