Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 июня 2019 г. по делу N 33а-9720/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.

судей Гафиятуллина Ш.Ш, Шакуровой Н.К.

при секретаре судебного заседания Хайруллиной Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафиятуллина Ш.Ш. административное дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Татарстан" на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 марта 2019 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Лукьянова Артура Александровича к Призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан и Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Татарстан" о признании незаконным решения N... от 14 ноября 2018 года о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан от 14 ноября 2018 года (протокол N... от 14 ноября 2018 года) о признании Лукьянова Артура Александровича не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, и отменить его.

Обязать Призывную комиссию муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения закона, путем принятия нового решения в соответствии с действующим законодательством.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ФКУ "Военный комиссариат РТ", поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лукьянов А.А. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан и Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Татарстан" о признании незаконным решения N... от 14 ноября 2018 года о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование указал, что в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после 1 января 2014 года не имеется. Меры по его призыву на военную службу ответчиками не осуществлялись, повестки он не получал. Место жительства не менял, проживает по одному адресу с 1987 года.

Ответчики иск не признали.

Суд вынес решение в вышеизложенной формулировке.

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат РТ" просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с п.34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Судом установлено, что Лукьянов А.А, "дата" года рождения, с 24 февраля 2004 года состоял на учете в отделе военного комиссариата Республики Татарстан по Центральному и Автозаводскому районам г. Набережные Челны.

Решением призывной комиссии от 14 ноября 2018 года (протокол N... ) Лукьянов А.А. признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований (л.д.26, 28).

Лукьянов А.А, достигший 27-летнего возраста 16 марта 2014 года, не мог быть призван на службу после 1 января 2014 года, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года... "О призыве в апреле - июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" весенний призыв 2014 года был установлен с 1 апреля по 15 июля 2014 года, то есть после достижения административным истцом 27-летнего возраста.

При таком положении у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Непрохождение Лукьяновым А.А. военной службы по призыву в период, предшествующий 1 января 2014 года по изложенным выше мотивам не имеет правового значения, следовательно, перечисленные обстоятельства не являются основанием для признания административного истца не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

Поскольку в отношении Лукьянова А.А. не могли быть применены положения пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, призывная комиссия, рассматривая его обращение о выдаче военного билета, должна была в соответствии с предписаниями абзаца шестого пункта 1 статьи 52 указанного закона, согласно которым запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан в том числе не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет, принять в установленном порядке решение о зачислении Лукьянова А.А. в запас.

Ссылаясь на вышеприведенные нормы права и установленные обстоятельства, суд удовлетворил административный иск.

С таким выводом следует согласиться, поскольку он соответствует материалам дела. Необходимые мотивы в решении суда приведены, судебная коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы ФКУ "Военный комиссариат РТ" не влияют на правильность вынесенного решения, поскольку они были предметом рассмотрения суда 1-й инстанции и им дана надлежащая оценка.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Татарстан" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи