Постановление Президиума Верховного Суда Республики Татарстан от 24 июля 2019 г. по делу N 4Га-1681/2019

Президиум Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Хайруллина М.М,

членов президиума Галиакберова А.Ф, Гафарова Р.Ф, Галимуллина И.С, Гилманова Р.Р, Романова Л.В,

при секретаре судебного заседания Сафиной А.Р,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Кузнецовой Любови Михайловны на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 декабря 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 марта 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Кузнецовой Любови Михайловны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан о признании незаконными действий по начислению налога на имущество физических лиц.

Заслушав доклад по делу судьи Верховного Суда Республики Татарстан Каминского Э.С, выслушав объяснения Кузнецовой Л.М, Харахашьяна Г.Э, поддержавших жалобу, возражения представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан Махияновой Д.С, Челноковой Р.Н, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Л.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан (далее - МРИ ФНС России N 5 по Республике Татарстан) о признании незаконными действий по начислению налога на имущество физических лиц.

В обоснование требований указано, что 1 февраля 2011 года принадлежащий административному истцу на праве общей долевой собственности (доля в праве 2/3) жилой дом N "адрес" был незаконно снесен работниками общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Ак Таш". Данный факт установлен решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 30 мая 2012 года.

На основании обращения Кузнецовой Л.М. от 7 октября 2014 года МРИ ФНС России N 5 по Республике Татарстан в соответствии с упомянутым судебным решением произведен перерасчет налога на имущество, а также внесена корректировка в базу данных (письма от 27 октября 2014 года N 2.4-0-23/02182зг@, от 13 ноября 2014 года N 2.12-0-16/02402зг@).

При начислении налога на имущество за 2015 - 2017 годы факт сноса объекта налогообложения - жилого дома N 18 по улице Кемеровская города Казани, и, следовательно, отсутствие оснований для налоговых начислений не были приняты во внимание налоговым органом. Поэтому, административный истец считает незаконными действия МРИ ФНС России N 5 по Республике Татарстан по начислению Кузнецовой Л.М. налога на имущество в отношении указанного жилого дома за 2015 - 2017 годы.

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 декабря 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 марта 2019 года, отказано в удовлетворении административного искового заявления Кузнецовой Л.М.

Принимая решение, суд первой инстанции, с позицией которого согласилась судебная коллегия, со ссылкой на статью 408 Налогового кодекса Российской Федерации, статью 8 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из правомерности действий МРИ ФНС России N 5 по Республике Татарстан по начислению налога на имущество Кузнецовой Л.М. в отношении снесенного жилого дома на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В кассационной жалобе Кузнецова Л.М. просит решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 декабря 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 марта 2019 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административного искового заявления. Приводит доводы о том, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права.

Кузнецова Л.М. полагает, что первая и вторая судебные инстанции не учли уничтожение объекта налогообложения задолго до начала налогового периода 2015-2017 годов. Данное обстоятельство, по мнению подателя кассационной жалобы, исключает возможность начисления налога на имущество физических лиц в отношении этого объекта недвижимости.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2019 года кассационная жалоба с административным делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Верховного Суда Республики Татарстан.

Проверив материалы административного дела, президиум полагает, что судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, что в силу статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отмены состоявшегося апелляционного определения в кассационном порядке.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений государственного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно абзацу первому статьи 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Судами установлено, что с 11 декабря 2003 года Кузнецова Л.М. на основании договора купли- продажи от 4 декабря 2003 года являлась владельцем 2/3 доли в праве собственности на жилой дом N 18 по улице Кемеровская города Казани.

1 февраля 2011 года указанный жилой дом был снесен работниками ООО "Ак Таш", данный факт установлен вступившим в законную силу решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 30 мая 2012 года.

На основании обращения Кузнецовой Л.М. МРИ ФНС России N 5 по Республике Татарстан в связи со сносом спорного жилого дома произвела корректировку сведений в базе данных инспекции и сделала перерасчет ранее начисленных сумм налога на имущество физических лиц за 2011-2013 годы.

28 сентября 2018 года МРИ ФНС России N 5 по Республике Татарстан Кузнецовой Л.М. направлено налоговое уведомление N 67534787, в котором изложен расчет налога на имущество физических лиц, в том числе в отношении жилого дома N 18 по улице Кемеровская города Казани за 2015-2017 годы.

22 октября 2018 года административный истец обжаловал действия административного ответчика по начислению налога на имущество физических лиц в отношении указанного жилого дома за 2015-2017 годы в вышестоящий налоговый орган через личный кабинет налогоплательщика.

Письмом заместителя начальника МРИ ФНС России N 5 по Республике Татарстан от 7 ноября 2018 года N 2.11-0-16/06289зг@ Кузнецовой Л.М. отказано в аннулировании налоговых начислений.

При рассмотрении настоящего административного дела судами первой и апелляционной инстанций применительно к конкретным фактическим обстоятельствам дела, нашедшим отражение в исследованных судами документах, оставлены без внимания следующие обстоятельства.

Статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектами налогообложения для физических лиц признается недвижимое имущество, в том числе жилой дом (подпункт 1 пункта 1).

Из системного толкования положений статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодательство о налогах и сборах связывает обязанность по уплате налога на имущество физических лиц с наличием у налогоплательщика реально существующих объектов недвижимости, способных приносить материальную выгоду его владельцу.

Уплата налога со стоимости недвижимости выступает в этом случае одной из составляющих бремени содержания имущества, которое лежит на собственнике, а само по себе наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости и его принадлежности налогоплательщику не может служить основанием для взимания налога при отсутствии облагаемого имущества в действительности.

Однако суды не приняли во внимание, что право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи. На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

Кроме того, обращает на себя внимание неполнота исследования судебными инстанциями вопроса о соблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора (пункт 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации).

В связи с допущенными судами первой и апелляционной инстанций существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход административного дела, принятое по делу апелляционное определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, правильно и в полном объеме определить значимые по делу обстоятельства, поставить на обсуждение вопросы, имеющие правовое значение для правильного разрешения дела, оценить представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и постановить законный и обоснованный судебный акт в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 марта 2019 года по данному делу отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.

Председательствующий М.М. Хайруллин