Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 16 августа 2019 г. по делу N 33-1636/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего Хапачевой Р.А.

судей Дагуф С.Е, Аутлева Ш.В.

при секретаре судебного заседания Хаджимуковой Д.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по апелляционной жалобе Администрации МО "Энемское городское поселение" на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

исковые требования Годлевский Е.С. к администрации МО "Энемское городское поселение" о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Признать решение администрации МО "Энемское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Годлевский Е.С. жилого помещения по договору социального найма, незаконным.

Обязать администрацию МО "Энемское городское поселение" обязанность предоставить Годлевский Е.С. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Заслушав доклад судьи Дагуф С.Е, объяснения представителя ответчика, поддержавшего доводы жалобы и возражения истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Годлевский Е.С. обратился в суд к администрации МО "Энемское городское поселение" о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивировал тем, что проживает в "адрес", общей площадью 68,4 кв.м, расположенной по адресу: "адрес", которая принадлежит на праве собственности его матери - Годлевской В.П.

В указанной квартире, кроме Годлевского Е.С. и его матери проживают братья истца - Годлевский B.C. и Годлевский Р.С.

С 2008 года Годлевский Е.С. состоит на "Д" учете у врача невролога, так как страдает заболеванием "Эпилепсия с частыми припадками" (G40.3), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ему повторно установлена 2 группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию, входящему в перечень тяжелых форм

хронических заболеваний, что подтверждается справкой серии МСЭ-2013 N, выданной Бюро N филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Адыгея".

Какое-либо жилое помещение в собственности Годлевского Е.С. отсутствует и по договору социального найма ранее не предоставлялось.

Распоряжением администрации МО "Энемское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ Nр Годлевский Е.С. и члены его семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в общий список и список инвалидов с датой подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МО "Энемское городское поселение" с заявлением о предоставлении ему жилья по договору социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ ему был направлен мотивированный отказ, в обоснование которого ответчик указал, что предоставление жилья на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ является мерой социальной защиты инвалидов, расходные обязательства по которому несет Российская Федерация и соответствующие расходы обеспечиваются из федерального бюджета, а не из средств бюджета МО "Энемское городское поселение".

Полномочия по обеспечению жильем инвалидов органам местного самоуправления в Республике Адыгея не передавались, а свободные жилые помещения для указанных целей в жилищном фонде МО "Энемское городское поселение" отсутствуют.

С учетом изложенного, истец просил признать решение администрации МО "Энемское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Годлевскому Е.С. жилого помещения по договору социального найма незаконным и возложить на администрацию МО "Энемское городское поселение" обязанность предоставить Годлевскому Е.С. жилое помещение по договору социального найма, на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Истец Годлевский Е.С. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО "Энемское городское поселение" Мазазаева М.А. по доверенности в судебном заседании пояснила, что Годлевский Е.С. и члены его семьи состоят на учете в качестве, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Как малоимущие они не заявлены. Администрация МО "Энемское городское поселение" является исполнителем государственной программы по предоставлению жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве малоимущих, а исполнение данной меры социальной поддержки инвалидов не возложено на администрацию МО "Энемское городское поселение" и подлежит исполнению Российской Федерацией из средств федерального бюджета, поскольку соответствующие полномочия ответчику не передавались.

Просила в удовлетворении исковых требований Годлевскому Е.С. отказать в полном объеме.

Суд постановилобжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Администрация МО "Энемское городское поселение" просит решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение

об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что обеспечение жильём истца не является бюджетным обязательством МО "Энемское городское поселение" и, что истец не является малоимущим. Обращает внимание на то, что исполнение данной меры социальной поддержки инвалидов не возложено на администрацию МО "Энемское городское поселение" и подлежит исполнению Российской Федерацией из средств федерального бюджета.

Изучив материалы дела, проверив законность принятого судом решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования Годлевского Е.С, суд первой инстанции указал, что Годлевский Е.С. в соответствии со статьей 51 ЖК РФ признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в предусмотренный законом Перечень заболеваний и в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Суд первой инстанции не учёл, что согласно нормам действующего законодательства к полномочиям органов местного самоуправления относится обеспечение жильем из муниципального жилищного фонда только тех граждан, которые признаны малоимущими.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений вне очереди закрепляет только особенность реализации жилищных прав.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной категории граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Кроме того, судом не было учтено, что право на обеспечение Годлевского Е.С. жилым помещением могло быть реализовано при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, а именно - признания его в установленном порядке малоимущим с учетом прав на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Годлевского Е.С. без учета вышеуказанных обстоятельств, суд первой инстанции допустил существенные нарушения норм материального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ являются основаниями для отмены вступившего в законную силу решения суда.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика заслуживают внимания, обоснованны. Апелляционная жалоба, по мнению судебной коллегии, подлежит удовлетворению, а решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении иска Годлевский Е.С. к администрации МО "Энемское городское поселение" о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

Председательствующий Р.А.Хапачева

судьи Ш.В.Аутлев

С.Е.Дагуф