Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 22 июля 2019 г. по делу N 7-126/2019

Судья Верховного суда Республики Адыгея Аутлев Ш.В., рассмотрев, жалобу представителя ООО "Прометей" Оганесяна Г.А. на постановление заместителя начальника Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - начальника Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея от 29.03.2019 и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "Прометей",

установил:

постановлением заместителя начальника Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - начальника Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея от 29.03.2019 ООО "Прометей" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15.05.2019 постановление заместителя начальника Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - начальника Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея от 29.03.2019 оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Верховный суд Республики Адыгея, заявитель просит отменить постановление должностного лица, решение судьи и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Представитель ООО "Прометей" Оганесян Г.А. поддержал доводы жалобы.

Представитель Госавтонадзора по РА возражал против доводов жалобы и просил суд отказать в удовлетворении жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 N 272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

Согласно Приложению N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, допустимые осевые нагрузки составляют: 1-я ось - 9,0 т, 2-я ось - 10,0 т, 3-я ось - 7,5 т, 4-я ось - 7,5 т, 5-я ось - 7,5 т.

Пунктом 12 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона запрещают пользователям автомобильных дорог осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

Из материалов дела следует, что 30.01.2019 с превышением предельно допустимой осевой нагрузки осуществлялось движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства "данные изъяты" государственный регистрационный знак N с полуприцепом " "данные изъяты" государственный регистрационный знак N под управлением водителя ФИО4 без специального разрешения.

30.01.2019 при получении весовых параметров на стационарном оборудовании СДК.Ам-2-1 ВИ N 268 на стационарном пункте весового контроля СПВК-6 (Краснодар), федеральной автодороги А-160 "Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск" выявлено превышение допустимой нагрузки на вторую ось, фактическая нагрузка на которую составила 8,89 т. при допустимой 8 т, то есть на величину более чем на 11,13 % и превышение допустимой нагрузки на третью ось, фактическая нагрузка на которую составила 9,01 т. при допустимой 8 т, то есть на величину более чем на 12,63 %.

Согласно транспортной накладной N 68 от 30.01.2019 погрузку груза в указанное транспортное средство осуществляло ООО "Прометей" (грузоотправитель).

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N, актом от ДД.ММ.ГГГГ N о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок, протоколом о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ N, накладной от 30.012.2019 N.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления о привлечении ООО "Прометей" к административной ответственности, судья пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Оценка судьей имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи о доказанности состава административного правонарушения являются мотивированными.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Исключительные обстоятельства, которые бы позволили назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, заявителем жалобы не приводятся, при рассмотрении дела не установлены.

Постановление о привлечении ООО "Прометей" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы в части отсутствия в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения основаны на неверной оценке установленных по делу доказательств и толковании закона, в связи, с чем не могут повлечь отмену принятых по делу постановления и решения.

Сведений, объективно свидетельствующих о том, что превышение нагрузки на ось транспортного средства связано с обстоятельствами, не зависящими от ООО "Прометей", в том числе возможность неконтролируемого смещения груза, не имеется и к жалобе не приложено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Прометей" допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - начальника Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея от 29.03.2019 и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15.05.2019, вынесенные в отношении ООО "Прометей" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Прометей" Оганесяна Г.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея - Аутлев Ш.В.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Ш.В. Аутлев