Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 01 августа 2019 г. по делу N 33-1237/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е,

судей Лелекова Н.Г. и Гринюк М.А,

при секретаре Харченко Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Васильева В. В.ча на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 апреля 2019 года, которым постановлено исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл удовлетворить.

Прекратить право пользования Васильева В. В.ча, Васильевой Т. Ю, Васильева И. В. и Яштугиной А. В. служебным жилым помещением по адресу: "адрес".

Выселить Васильева В. В.ча, Васильеву Т. Ю, Васильева И. В. и Яштугину А. В. из служебного жилого помещения по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований Васильева В. В.ча отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (далее МВД по Республике Марий Эл) обратилось в суд с иском к Васильеву В.В, Васильевой Т.Ю, действующей также в интересах несовершеннолетних Васильева И.В. и Яштугиной А.В, о прекращении права пользования и выселении из служебного жилого помещения по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований указано, что жилое помещение по адресу: "адрес", закреплено на праве оперативного управления за МВД по Республике Марий Эл, и предоставлено на основании договора найма от 1 апреля 2014 года N 76 Васильеву В.В. в связи с прохождением им службы в системе МВД по Республике Марий Эл. В соответствии с договором от 30 июня 2017 года совместно с Васильевым В.В. в указанное жилое помещение были вселены его члены семьи Васильева Т.Ю. (супруга), и несовершеннолетние Васильев И.В. и Яштугина А.В. Поскольку впоследствии основания для сохранения жилого помещения в пользовании ответчиков отпали, они стали обеспечены иным жилым помещением, Васильев В.В. был уведомлен о прекращении действия указанного договора и освобождении квартиры, что не было исполнено ответчиками.

В ходе рассмотрения дела Васильев В.В. обратился со встречным иском к МВД по Республике Марий Эл о возложении обязанности продлить договор найма жилого помещения от 30 июня 2017 года на срок прохождения службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, указав в обоснование, что при проживании в жилом помещении по адресу: "адрес", им ни разу не были нарушены условия договора найма, обязанности исполнялись надлежащим образом, претензий у наймодателя не имелось. Кроме того, договор не содержит условия о выселении из жилого помещения при наличии возникновения права собственности на иное жилое помещение у членов семьи нанимателя.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Васильев В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что судом не дана оценка тому, что в результате выселения будут ухудшены жилищные условия проживающих совместно с Васильевым В.В. и его супругой несовершеннолетних детей. Перечень предусмотренных законом оснований для прекращения договора найма является исчерпывающим и не содержит такого основания, как наличие у нанимателя или членов его семьи иного жилого помещения в собственности. Судом не учтено, что супруга Васильева В.В. Васильева Т.Ю. состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а сам Васильев В.В. является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл приводит доводы в пользу апелляционной жалобы.

Выслушав объяснения Васильева В.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя МВД по Республике Марий Эл Александрова А.А, возражавшего против удовлетворения жалобы, представителей Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл Браун А.П, Окулову Н.Л, поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Полозовой Т.В, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

В соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.

В статье 93 ЖК РФ указано, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Порядок предоставления жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел предусмотрен также Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, и Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной приказом МВД России от 6 мая 2012 года N 490.

Согласно пункту 7 Типового положения служебное жилое помещение предоставляется сотруднику (военнослужащему) для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей (обязанностей военной службы), а также трудовых обязанностей по месту службы (военной службы).

Пунктом 8 Типового положения предусмотрено, что порядок и условия найма служебного жилого помещения определяются в договоре найма жилого помещения (далее именуется - договор найма), который заключается между сотрудником (военнослужащим) и соответствующим органом (подразделением, учреждением), на балансе которого находится данное служебное жилое помещение (далее именуется - балансодержатель). Срок найма служебного жилого помещения устанавливается балансодержателем и не может превышать период службы (военной службы) сотрудника (военнослужащего).

В пункте 24 Типового положения указано, что наниматель обязан освободить и сдать в 3-месячный срок служебное жилое помещение при увольнении со службы (с военной службы), по истечении срока действия договора найма и в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной приказом МВД России от 6 мая 2012 года N 490, предусмотрено, что действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение, согласно пункту 8 типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника).

Согласно пункту 13 указанной Инструкции продление договора найма осуществляется по решению комиссии на основании вновь представленных документов, указанных в пункте 8 настоящей Инструкции.

Судом первой инстанции установлено, что Васильев В.В. с 28 ноября 1995 года проходит службу в органах внутренних дел по Республике Марий Эл.

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от 18 марта 2014 года (протокол N 10) Васильеву В.В. предоставлено во временное владение и пользование служебное жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью 26,9 кв.м. 1 апреля 2014 года между МВД по Республике Марий Эл и Васильевым В.В. заключен договор найма жилого помещения в общежитии N 76 на срок не более чем 2 года с момента подписания договора.

На основании решения центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от 7 апреля 2016 года (протокол N 9) срок действия данного договора продлен с 1 апреля 2016 года по 1 апреля 2018 года.

Указанное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за МВД по Республике Марий Эл. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии от 8 августа 2013 года (протокол N 36) данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебному жилому помещению для предоставления сотрудникам органов внутренних дел по договору найма на период прохождения службы.

11 июня 2015 года зарегистрирован брак между Васильевым В.В. и Васильевой Т.Ю.

Приказом начальника Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл от 6 октября 2016 года N 4 л/с Васильев В.В. с 1 октября 2016 года назначен на равнозначную должность командира отделения моторизованного взвода отряда мобильного особого назначения отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл в соответствии с пунктами 1, 4 статьи 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

30 июня 2017 года между МВД по Республике Марий Эл и Васильевым В.В. был заключен договор N 138 найма служебного жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: "адрес", на основании пункта 17 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" и в связи с прохождением службы в Отделе Росгвардии по Республике Марий Эл. Совместно с нанимателем Васильевым В.В. в жилое помещение вселены члены его семьи Васильева Т.Ю. (супруга), Васильев И.В. (сын), Яштугина А.В. (падчерица). Срок договора до 30 декабря 2017 года (пункт 5 Договора). Срок действия настоящего договора продлен с 30 декабря 2017 года по 1 августа 2018 года на основании решения центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от 23 января 2018 года (протокол N 2).

11 сентября 2018 года Васильев В.В. обратился с заявлением о продлении договора найма служебного жилого помещения.

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от 26 сентября 2018 года (протокол N 17) Васильеву В.В. отказано в продлении договора найма жилого помещения по адресу: "адрес", на основании части 2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку Васильев В.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес", супруга ? Васильева Т.Ю, сын ? Васильев И.В, 2017 г.р, падчерица ? Яштугина А.В, 2007 г.р, зарегистрированы по месту жительства по адресу: "адрес". По данным ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы кадастровой регистрации, кадастра и картографии" супруге Васильева В.В. Васильевой Т.Ю. и падчерице Яштугиной А.В. принадлежит по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", площадью 18,4 кв.м.

2 октября 2018 года на основании пункта 7.11 договора найма жилого помещения в общежитии N 138 от 30 июня 2017 года Васильева В.В. уведомили о прекращении действия вышеуказанного договора и освобождении указанного жилого помещения в срок до 11 октября 2018 года. До настоящего времени данная комната ответчиками не освобождена.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования МВД по Республике Марий Эл, суд первой инстанции исходил из того, что Васильев В.В. и члены его семьи обеспечены жилым помещением в населенном пункте по месту службы, оснований для сохранения и продолжения прав пользования спорным жильем у них отсутствуют, при этом оснований для удовлетворения встречных требований Васильева В.В. о продлении договора найма в силу пунктов 12 и 13 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной приказом МВД России от 6 мая 2012 года N 490, не имеется. Также суд указал, что Васильев В.В. решение центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от 26 сентября 2018 года не обжаловал, в качестве нуждающегося по установленным законом основаниям не является.

Проверив дело в пределах доводов апелляционной жалобы согласно статье 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Довод жалобы о невозможности выселения из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не влечет отмены принятого решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены: сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет (пункт 28 Типового положения).

Указанное положение распространяется на сотрудников правоохранительных органов проживающих в служебных жилых помещениях и прекративших службу. Между тем Васильев В.В. в настоящее время не прекратил службу, продолжает работать в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл. Так, согласно пункту 17 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, до предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность сохраняется право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда, возникшее до дня вступления в силу настоящего Указа.

Основанием для прекращения права пользования жилым помещением и выселения в данном деле явилось истечение срока действия договора. Наличие же в собственности членов семьи ответчика жилого помещения по месту прохождения службы означает, что ответчики более не нуждаются в предоставлении им жилого помещения по установленным законом основаниям, отсутствие условия нуждаемости в свою очередь означает отсутствие права на спорное жилое помещение.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования о прекращении права пользования и выселении ответчиков, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что законные основания, позволяющие сохранить за ответчиком право пользования спорным жилым помещением, отсутствуют.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции, и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иное толкование норм материального права.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева В. В.ча - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи Н.Г. Лелеков

М.А. Гринюк