Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 01 августа 2019 г. по делу N 7р-223/2019

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

при секретаре Кулагиной Т.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Поволжский государственный технологический университет" на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от

22 января 2019 года N 52/102/2018/14, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Поволжский государственный технологический университет", расположенного по адресу: "... ", ОГРН 1021200768896, ИНН 1215021281, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установила:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике

Марий Эл Чезгановой И.В. от 22 января 2019 года N 52/102/2018/14 Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования "Поволжский государственный технологический университет" (далее - ФГБОУ ВО "ПГТУ", университет) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "... " рублей.

В части вмененного университету нарушения срока выплаты

"... "Л. надбавки за декабрь 2017 года в размере 4% производство прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 мая 2019 года, вынесенным по жалобе ФГБОУ ВО "ПГТУ", постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,

ФГБОУ ВО "ПГТУ" просит решение судьи изменить в части вида назначенного наказания, назначить наказание в виде предупреждения. В обоснование доводов жалобы указывает, что ходатайство ФГБОУ ВО "ПГТУ" о назначении университету административного наказания в виде предупреждения, которое предусмотрено санкцией части 6 статьи 5.27

КоАП РФ, оставлено без удовлетворения без указания оснований такого решения.

Выслушав объяснения защитника ФГБОУ ВО "ПГТУ" Кучерова А.Ю, поддержавшего жалобу, изучив жалобу, исследовав материалы жалобного производства, дела об административном правонарушении "N", судья приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации установлены сроки расчета при увольнении. Согласно данной статье при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 8 "... " года "N" в период с "... " по "дата" проведена плановая выездная проверка в отношении ФГБОУ ВО "ПГТУ", в результате которой выявлены нарушения, выражающиеся в неначислении в соответствии с условиями трудового договора в период с декабря 2017 года по ноябрь 2018 года ежемесячных дополнительных выплат в виде надбавки за неблагоприятные условия труда в размере 4% "... "Л.; в несвоевременной выплате "... "П, уволенной с работы, всех сумм, причитавшихся работнику при увольнении (выплата произведена не в день увольнения "дата", а "дата"); аналогичном нарушении, выявленном в отношении уволенного "дата" "... "С. Денежная компенсация за нарушение срока выплаты расчета при увольнении "... "П. и "... "С. не начислялась и не выплачивалась.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от

"дата" "N", выдано предписание от "дата" "N".

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, установлены на основании материалов административного дела, в том числе акта о результатах проверки от "дата" "N", предписания от "дата" "N", протокола об административном правонарушении от "дата" "N", приказов об увольнении и предоставлении отпусков работников.

Должностное лицо административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ПО "ПГТУ" пришло к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении статей 140, 147, 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при этом прекратив производство по делу в части нарушения университетом положений статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ФГБОУ ПО "ПГТУ" к административной ответственности, судья городского суда счел выводы, изложенные в постановлении, правильными, не установив при этом обстоятельств, свидетельствующих о возможности и необходимости назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения либо признания совершенного правонарушения малозначительным.

Вместе с тем заслуживает внимания довод жалобы о том, что имеются основания для изменения вида наказания в виде административного штрафа на предупреждение, предусмотренное санкцией части 6 статьи 5.27

КоАП РФ.

Из структуры санкции указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства по настоящему делу должностным лицом административного органа не установлены, при этом им указано на наличие смягчающих обстоятельств по настоящему делу: совершение административного правонарушения впервые, исполнение выданного предписания в кратчайшие сроки.

Задержка выплат произведена на незначительный срок, в связи с чем компенсация за задержку выплаты заработной платы "... "П. составила "... ", "... "С. - "... ".

При вынесении постановления, определяя вид административного наказания, должностное лицо административного органа не может устанавливать его произвольно без учета обстоятельств вменяемого административного правонарушения, в т.ч. наличия (отсутствия) смягчающих или отягчающих обстоятельств.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, в том числе в связи с отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличием смягчающих административную ответственность обстоятельств, совершения административного правонарушения впервые, своевременного устранения последствий причиненного вреда, нахожу возможным, не выходя за пределы санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, назначенный вид административного наказания в виде штрафа заменить на предупреждение.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 2 части 1 стати 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Поволжский государственный технологический университет" удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике

Марий Эл от 22 января 2019 года N 52/102/2018/14, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Поволжский государственный технологический университет" изменить, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 22 января 2019 года N 52/102/2018/14, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 мая 2019 года оставить без изменения.

Судья Э.И. Салихова