Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 15 августа 2019 г. по делу N 33-4641/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.

судей Хавчаева Х.А. и Зайнудиновой Ш.М.

при секретаре судебного заседания Маламагомедовой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора МКОУ "Тебекмахинская СОШ" Акушинского района на решение Акушинского районного суда от 30 мая 2019 г.

Заслушав доклад судьи Хавчаева Х.А, судебная коллегия

установила:

Прокурор Акушинского района Республики Дагестан обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ "Тебекмахинская СОШ" Акушинского района РД об обязании укомплектовать материально-техническую базу для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания указывая, что прокуратурой Акушинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о воинской обязанности в образовательных учреждениях Акушинского района РД. В ходе проверки установлено, что в МКОУ "Тебекмахинская СОШ" Акушинского района РД допущены нарушения федерального законодательства в сфере образования и о воинской обязанности. В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" N 53-Ф3 от 28.03.1998 г. обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций4, военно-патриотическое воспитание.

Согласно ст. 12 указанного закона федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В силу п. 5. 16 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1441 от 31.12.1999 г. подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего общего образования в течение 2-х лет обучения. С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего общего образования, проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия но углубленному изучению основ медицинских знаний.

Пунктами 13. 14 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) образования, утвержденной приказом Министра обороны РФ N96 и Минобрнауки РФ N134 от 24.02.2010 г. (далее - Приказ), установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения.

Приказом утверждены также рекомендуемые нормативы материально технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, которыми предусмотрено наличие в образовательных учреждениях, нормативно - правовых документов, учебной литературы, учебно-наглядных пособий и медицинского имущества.

В нарушение вышеуказанных требований закона МКОУ "Тебекмахинская СОШ" Акушинского района РД в полном объеме не укомплектована нормативно-правовыми документами, учебной литературой, учебно-наглядными пособиями и медицинским имуществом.

Указанное не позволяет реализовать предусмотренную законом обязанность образовательных учреждений обеспечить исполнение гражданами РФ воинской обязанности, что может негативно отразиться на системе мер по подготовке к защите государства.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в соответствии со ст. 12 ГК РФ является одним из защиты гражданских прав.

Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, невозможно, так как количество учащихся школы постоянно изменчиво.

В соответствии со ст. 45 ГГIК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 от. 35 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если чего требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд с целью защиты законных прав несовершеннолетних и неопределенного круга лиц будет адекватно сложившейся ситуации по неисполнению требований вышеназванных законодательств, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.

На основании изложенного просит суд обязать МКОУ "Тебекмахинская СОШ" Акушииского района РД укомплектовать материально-техническую базу для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания.

Решением Акушинского районного суда от 30 мая 2019 г. постановлено исковые требования прокурора Акушинского района к МКОУ "Тебекмахинская СОШ" Акушинского района РД и МО "Акушинский район" об обязании укомплектовать материально-техническую базу для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания удовлетворить. Обязать МКОУ "Тебекмахинская СОШ" Акушинского района РД и МО "Акушинский район" РД укомплектовать материально-техническую базу для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания в МКОУ "Тебекмахинская СОШ" Акушинского района РД. Взыскать с МКОУ "Тебекмахинская СОШ" Акушинского района РД государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

В апелляционной жалобе директор МКОУ "Тебекмахинская СОШ" Акушинского района РД Гусейнов Я.К. просил решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора, указывая, что указываемые прокурором нарушения имеют место быть, однако прокурором не доказан факт нарушения прав учащихся отсутствием указанного им оснащения материально-технической базы. Кроме того, в связи с дефицитом бюджета на 2019-2020 финансовые годы средства на укомплектование материально-технической базы для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания в администрации МО "Акушинский район" не предусмотрены, в связи с чем до поступления указанного финансирования устранить нарушения не представляется возможным. Полагает, что суд необоснованно взыскал с МКОУ "Тебекмахинская СОШ" судебные расходы.

До начала рассмотрения дела в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции поступило письменное заявление директора МКОУ "Тебекмахинская СОШ" Акушинского района РД Гусейнова Я.К. об отказе от апелляционной жалобы на решение Акушинского районного суда от 30 мая 2019 г. по делу по иску прокурора Акушинского района Республики Дагестан к МКОУ "Тебекмахинская СОШ" Акушинского района РД об обязании укомплектовать материально-техническую базу для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания, указывая, что в настоящее время администрацией МО "Акушинский район" произведено начисление денежных средств для устранения нарушений, указанных в решении суда, после консультации с юристами он согласен, что государственная пошлина взыскана законно.

Проверив материалы дела, обсудив заявление об отказе от апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения (ч.1).

Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции (ч.2).

О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению (ч.3).

Таким образом, отказ от апелляционной жалобы является гарантией реализации принципа диспозитивности в апелляционном производстве, позволяющей лицам, участвующим в деле, в любой момент до вынесения судом апелляционного определения отказаться от участия в апелляционном производстве. При этом право на отказ от апелляционных жалобы, представления не может быть ограничено, поскольку действующее гражданское процессуальное законодательство не предусматривает оснований, при которых возможно не принять отказ от апелляционных жалобы, представления, если только не будет установлено, что такой отказ не носит добровольный и осознанный характер (п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Поскольку в заявлении об отказе от апелляционной жалобы указаны причины данного отказа, судебная коллегия приходит к выводу, что отказ от апелляционной жалобы носит добровольный и осознанный характер, в связи с чем принимает этот отказ с прекращением производства по апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.326 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

принять отказ директора МКОУ "Тебекмахинская СОШ" Акушинского района РД Гусейнова Я.К. от апелляционной жалобы на решение Акушинского районного суда от 30 мая 2019 г, производство по апелляционной жалобе прекратить.

Председательствующий А.А.Биремова

Судьи Х.А.Хавчаев

Ш.М.Зайнудинова