Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 августа 2019 г. по делу N 33-4997/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Османова Т.С. и Гомленко Н.К.

при секретаре ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ГУ ОПФР по РД ФИО10 на решение Табасаранского районного суда РД от "дата", которым постановлено:

"Иск Азизовой С.Ш. удовлетворить полностью.

Возложить на ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в лице Управления в "адрес" обязанность включить в стаж Азизовой С.Ш. период работы, дающей право на назначение ему досрочной страховой пенсии, с "дата" по "дата".

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в лице Управления в "адрес" назначить Азизовой С.Ш. досрочную страховую пенсию со дня ее обращения за назначением пенсии, то есть с "дата"

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда России по "адрес"стан в доход местного бюджета MP " "адрес"" Республики Дагестан 300 (триста) рублей государственной пошлины".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО12, выслушав объяснения представителя ГУ ОПФР по РД ФИО9, просившей отменить решение суда, возражения истца Азизовой С.Ш, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

Установила:

Азизова С.Ш. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по РД в лице Управления в "адрес" о возложении обязанности включить периоды работы с "дата" по "дата" в ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию со дня ее обращения за ее назначением, с сентября 2018г.

Требования мотивированы тем, что в марте 2018 года она в установленном законном порядке обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за выслугу лет, который решением от 07.03.2019г. отказал ей по причине отсутствия требуемого стажа, сославшись на акт встречной проверки N от "дата" ГУ - ОПФ в "адрес" Чеченской Республики, согласно которого периоды её работы в качестве педагогического работника в Шелковской средней школе N за период с "дата" по "дата" год в книгах учета труда и заработной платы не значатся.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемый период с "дата" по 10.08.1995г. она работала учителем начальных классов в Шелковской средней школе N Чеченской республики, в связи с этим считает, что указанный период должен быть включен в стаж работы, которая дает ей по закону право на досрочное назначение пенсии. Подтверждением являются архивные справки, выданные ей архивом администрации Шелковского муниципального района и записи в трудовой книжке, приложенные к исковому заявлению.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ ОПФР по РД ФИО10 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что представленные истицей справки из муниципального архива "адрес" ЧР подтверждают факт работы, но не характер выполняемой в спорный период работы, т.е. отсутствуют сведения, что выполняемая ею в указанный в период работа относится к категории выполняемой в особых условиях труда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от "дата" N 400-ФЗ), вступившим в силу с "дата"

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от "дата" Ж00-Ф3 основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от "дата" N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от "дата" N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "дата" по "дата" включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением ФИО1 от "дата" N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "дата" по "дата" включительно;

В разделе "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО1 от "дата" N 463, в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 781 (в разделе 1.1 "Наименование учреждений" указаны школы всех наименований, центр образования.

Азизова С.Ш. "дата" обратилась в Управление ОПФ РФ по РД в "адрес" с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления в "адрес" ГУ ОПФ РФ по РД от "дата" за N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии за выслугу лет, ссылаясь на то, что период работы в "адрес" Чеченской Республики в качестве педагога в Шелковской средней школе Nс "дата" по "дата" в книгах учета труда и заработной платы не значатся, в связи с чем не могут быть приняты во внимание при определении права на пенсию за выслугу лет.

В то же время истицей представлена архивная справка с Райархива Администрации Шелковского муниципального района Чеченской Республики от "дата" за N, согласно которому ФИО2, "дата" года рождения, в архивном фонде - "адрес"о, Шелковской средней школы N, согласно лицевых счетов начисления заработной платы по личному составу, значится работавшей с 1993 года по 1995 год. В то же время не представляется возможным подтвердить приказ принятия в 1993 г. и увольнения в 1995 "адрес" С.Ш. в Шелковской СШ N, так как приказы не значатся в книгах приказов за указанные периоды времени.

К вышеуказанной справке прилагается справка о заработной плате, с указанием размера заработной платы, полученной истицей Азизовой С.Ш. за период работы с августа 1993 года по июль 1995 год.

Аналогичная архивная справка (с приложением) с Райархива Администрации Шелковского муниципального района Чеченской Республики за N от "дата" представлена и по запросу суда.

Согласно диплома от "дата" СТ N ФИО2 в 1993 году окончила полный курс Гудермесского педагогического училища Чеченской Республики по специальности преподавание начальных классах общеобразовательной школы и решением государственной квалификационной комиссии от "дата" ей присвоена квалификация учитель начальных классов, организатор детских, технических творчеств.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке ФИО11 AT-V N истица на основании приказа N от "дата" принята учителем начальных классов, а "дата" на основании приказа N от "дата" освобождена от должности учителя начальных классов по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание).

В трудовой книжке внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, а ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих работу истца в должности учителя начальных классов.

Учитывая, что с "дата" по "дата" она занимала штатную должность учителя начальных классов в Шелковской средней школе N 1 Шелковского муниципального района и выполняла норму часов преподавательской работы, то есть работала в должности и учреждении, поименованных в Списке N 463, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для включения указанного периода трудовой деятельности Азизовой С.Ш. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При включении в подсчет специального стажа истца указанного периода (с "дата" по "дата"), а также периодов, которые пенсионным органом не оспариваются с "дата" по дату обращения в пенсионный орган - "дата", у нее имелся необходимый специальный стаж педагогической деятельности - 25 лет.

Довод жалобы о том, что истица могла работать не учителем начальных классов, а на другой должности, не дающей право на досрочную пенсию, не отрицая при этом сам факт работы в указанной школе, не может быть принят во внимание. В трудовой книжке, подлинность которой не вызывает сомнения, имеются записи о приеме и увольнении с должности учителя начальных классов в месяцы, которые совпадают с периодом получения ею заработной платы. Оформление нарядов копий приказов или учинение записей в приказных книгах о приеме и увольнении с работы работников, является обязанностью работодателя, а не работников.

Согласно ст. 22 Федерального Закона Российской Федерации от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких данных суд правильно признал требования Азизовой С.Ш. обоснованными и удовлетворил их.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Ввиду изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

решение Табасаранского районного суда РД от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ ОПФР по РД ФИО10 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: