Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 15 августа 2019 г. по делу N 7-238/2019

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хаваев А.Г., рассмотрев жалобу представителя ГКУ "Дагестанавтодор" по доверенности И.А.А. на постановление судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ГКУ "Дагестанавтодор",

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда от 13 июня 2019 года ГКУ "Дагестанавтодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "." рублей

Представитель ГКУ "Дагестанавтодор" подал в Верховный Суд РД жалобу об отмене этого постановления судьи, считая его незаконным.

Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы представители ГКУ "Дагестанавтодор" и ОГИБДД УМВД России по г.Махачкале в судебное заседание не явились и причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

ГКУ "Дагестанавтодор" привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению выбоин на проезжей части дороги на улице Хушетское шоссе в посёлке Новый Хушет г.Махачкалы, что угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что по делу 18 марта 2019 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а 8 апреля 2019 года в отношении ГКУ "Дагестанавтодор" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Между тем, как усматривается из материалов дела административное расследование фактически не проводилось.

В соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП Российской Федерации и разъяснениями, данными в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Никаких, требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения не проводились и материалами дела не подтверждаются.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следовало решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ (абз. 7 п. 3 указанного Постановления).

Таким образом, учитывая, что фактически административное расследование по делу не проводилось, данное дело об административном правонарушении в отношении ГКУ "Дагестанавтодор" рассмотрено судьей Кировского районного суда г.Махачкалы с нарушением правил подведомственности.

В соответствии с правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Кроме того, судьей ГКУ "Дагестанавтодор" назначено наказание не предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Санкцией этой нормы предусмотрен административный штраф юридическому лицу в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, судьей назначен штраф в размере 3000 рублей, назначение которого никак не мотивировано.

Учитывая, что дело об административном правонарушении рассмотрено с существенными нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи суда первой инстанции от 13 июня 2019 года нельзя признать законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет 3 месяца и по данному делу истёк 2 июля 2019 года.

С учетом изложенного постановление судьи районного суда подлежит отмене с прекращением производства по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, так как по истечении срока давности дело не может быть направлено по подсудности мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда г. Махачкалы РД от 13 июня 2019 года, вынесенные в отношении ГКУ "Дагестанавтодор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.Г.Хаваев