Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 29 августа 2019 г. по делу N 7-242/2019

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОМВД России по г.Кизляру Семенченко В.М. на постановление судьи Кизлярского городского суда РД от 2 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения),

установил:

Постановлением судьи Кизлярского городского суда РД от 2 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении Фахрудиновой С.Х. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением судьи начальник ОМВД России по г.Кизляру Семенченко В.М. подал в Верховный Суд РД жалобу об отмене этого постановления судьи.

Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы Фахрудинова С.Х. и представитель ОМВД России по г.Кизляру в судебное заседание не явились и причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ определяется подсудность дел, отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции.

Как следует из содержания данной нормы, дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению судьями районных судов в том случае, если производство по этим делам осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской

службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, отнесены согласно абз. 4 ч. 3 этой нормы к компетенции мировых судей.

Положение ст. 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отношении лица, не являющегося должностным лицом и не замещающего должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Отсутствуют и другие основания, установленные абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрения настоящего дела судьей районного суда.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении отменяется, дело направляется по подведомственности, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что постановление вынесено неправомочным судьей.

Вместе с тем постановление судьи городского суда не может быть отменено по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено 5 января 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 5 апреля 2019 года.

Исходя из системного толкования положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться, не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения Фахрудиновой С.Х. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки её действий утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении

прекращено, оснований для пересмотра постановления судьи Кизлярского городского суда РД от 2 июля 2019 года не имеется, данное постановление подлежит оставлению без изменения, жалобу начальника ОМВД России по г.Кизляру Семенченко В.М. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 2 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Фахрудиновой С.Х. оставить без изменения, жалобу начальника ОМВД России по г.Кизляру Семенченко В.М. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.Г. Хаваев