Решение Санкт-Петербургского городского суда от 13 августа 2019 г. по делу N 7-1330/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 13 августа 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Попцовой М.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июня 2019 года в отношении

Быстрова Г. И, родившегося "дата" в городе Ленинграде, зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" кор. 1 лит. Ф "адрес", инвалида 2 группы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора Отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО от 12.11.2018 года Быстров Г.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей в связи с тем, что 06.11.2018 года в 16 часов 23 минут работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством было зафиксировано, что водитель автомобиля "... ", г.р.з. N... 178, собственником которого является Быстров Г.И, на участке дороги Санкт-Петербург, "адрес", от "адрес" к "адрес" в нарушение п. 10.1 ПДД РФ, превысил установленную скорость движения на 26 км/ч, двигаясь со скоростью 86 км/ч, при разрешенной - 60 км/ч.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Быстров Г.И. подал жалобу вышестоящему должностному лицу.

Решением от 25.12.2018 года начальника отдела по рассмотрению жалоб и обращений граждан ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и ЛО "... " О.А. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Быстрова Г.И, без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным постановлением и решением должностных лиц, Быстров Г.И. подал жалобу в Калининский районный суд Санкт- Петербурга.

Решением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июня 2019 года постановление инспектора Отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО "... " Е.Е. от 12.11.2018 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб и обращений граждан ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и ЛО "... " О.А. от 25.12.2018 года, отменены. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Быстрова О.А. по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник отдела по рассмотрению жалоб и обращений граждан ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и ЛО "... " О.А. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене решения судьи районного суда от 11 июня 2019 года.

В обосновании жалобы указала, что представленная Быстровым Г.И. медицинская справка о признании Быстрова Г.И. инвали "адрес" группы, а также заключение врача-невролога о том, что Быстров Г.И. нуждается в обязательном предоставлении кресла- коляски для передвижения, не свидетельствуют об отсутствии у Быстрова Г.И. возможности управлять транспортным средством, тем более в ходе изучения архива кадров фотофиксации установлено, что на принадлежащем Быстрову Г.И. автомобиле установлен опознавательный знак "Инвалид".

При этом в ЦАФАП, для рассмотрения жалобы, Быстров Г.И. прибыл без сопровождения и без кресла- коляски, о своем физическом здоровье и инвалидности не сообщал, соответствующие медицинские документы не предоставлял.

В Санкт- Петербургском городском суде должностное лицо "... " О.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Быстров Г.И. возражал против удовлетворения жалобы должностного лица, указал о наличии заболеваний препятствующих управлению транспортным средством.

Изучение доводов жалобы и материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Быстрова Г.И, пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому должностным лицом, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Быстрова Г.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ, имели место 12 ноября 2018 года.

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 12 января 2019 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанное постановление, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следовательно, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное решение, невозможно - поворот к худшему для лица, привлеченного к административной ответственности (освобожденного от нее), при пересмотре решения недопустим.

Решением судьи Калининского районного суда Санкт- Петербурга, постановление должностного лица от 12.11.2018 года, решение должностного лица от 25.12.2018 года, - отменены, производство по делу в отношении Быстрова Г.И. по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ- прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, жалоба об отмене решения судьи Калининского районного суда Санкт- Петербурга от 11 июня 2019 года, которым прекращено производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не может быть удовлетворена.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июня 2019 года, вынесенное в отношении Быстрова Г. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу начальника отдела по рассмотрению жалоб и обращений граждан ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и ЛО "... " О.А, без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова