Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2019 г. по делу N 7-1384/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 20 августа 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Корогодове Д.А., административное дело по жалобе на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2019 года в отношении

Ивановой А. Л, начальника ОПС N.., "дата" года рождения, уроженки "адрес" ССР, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Определением начальника Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу - старшего судебного пристава от 21 декабря 2018 года в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.26 КоАП РФ отказано в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

"... " А.А. подана жалоба на указанное определение в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2019 года жалоба "... " А.А. оставлена без удовлетворения, определение начальника Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу - старшего судебного пристава от 21 декабря 2018 года - без изменения.

"... " А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, возвращении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указал, что судьей надлежащим образом не были проверены его доводы, необоснованно отказано в допросе свидетеля, не рассмотрены доводы о наличии видеозаписей с камер наружного видеонаблюдения, которые подтверждают доводы "... " А.А, изложенные в заявлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не дана оценка бездействию должностного лица Кировского РОСП по не направлению материалов для возбуждения дела об административном правонарушении в компетентный орган.

В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде "... " А.А. изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что решение судьи районного суда от 26 июня 2019 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с требованиями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако в ходе производства по настоящему делу указанные требования закона не выполнены.

Так, требованиями ст. 28.1 КоАП РФ определено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Указанные сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, указанные в заявлении "... " А.А, "... " Е.А, "... " О.В. от 26.11.2018 года нарушения, выразившиеся в систематическом нарушении сроков пересылки заказных писем, сроков доставки почтовых отправлений надлежащим образом рассмотрены не были.

Так, в определении должностного лица фактически рассмотрен только вопрос о сроках хранения почтовых отправлений разряда "судебное", однако не оценены доводы заявления со ссылками на положения нормативных актов об указании недостоверной информации о дате вручения почтового отправления с идентификатором N.., о нарушении сроков доставки указанного почтового отправления.

Кроме того, вопреки выводу должностного лица, изложенному в определении, заявителями в заявлении от 26.11.2018 года не ставился вопрос о возбуждении в отношении начальника ОПС N... Ивановой А.Л. дела об административном правонарушении по ст. 13.26 КоАП РФ, в связи с чем, обоснованными являются и доводы "... " А.А. в части не рассмотрения вопроса о наличии в действиях должностного лица ОПС- N... состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 КоАП РФ, в части оказания населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Однако судьей районного суда вышеприведенные обстоятельства не проверены, то есть дело рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи районного суда и возвращения жалобы "... " А.А. на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2019 года, вынесенное по жалобе "... " А.А. на определение начальника Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу - старшего судебного пристава от 21 декабря 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.26 КоАП РФ - отменить.

Жалобу "... " А.А. на определение должностного лица от 21 декабря 2018 года направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова