Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 августа 2019 г. по делу N 33-23897/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В,

судей Рачиной К.А, Пильгановой В.М,

при секретаре Завалишиной Н.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А,

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда N 1 по г. Москве и Московской области на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 20 марта 2019 года, которым постановлено:

иск Попова Ю.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать решение N ***** от 21.09.2018 г. Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области недействительным в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа период работы Попова Ю.В. в ООО (МП) "Геотрасса" в должности производителя работ- с 09.08.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1998 по 31.12.1998.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету при досрочном назначении Попову Ю.В. пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работ: в ООО "Геотрасса" в должности производителя работ: с 09.08.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1998 по 31.12.1998; назначить Попову Ю.В. пенсию с 28.08.2018 г.

В удовлетворении иска в остальной части отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Попов Ю.В. обратился в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии, указав, что решением пенсионного органа от 21 сентября 2018 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует необходимый специальный стаж работы, к зачету не приняты периоды работы с 08 августа 1991 г. по 03 апреля 2000 г. в должности производителя работ в Малом предприятии "Геотрасса", поскольку организация ликвидирована и не могут быть представлены какие-либо подтверждающие документы. Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с данным иском, просил признать решение ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области N ****** от 21 сентября 2018 г. незаконным, включить в специальный стаж период работы с 08 августа 1991 г. по 03 апреля 2000 г. в Малом предприятии "Геотрасса" в должности производителя работ, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28 августа 2018 г.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Попов Ю.В. и его представитель Стороженко Н.И. поддержали исковые требования по изложенным доводам.

Представитель ответчика Мосягин К.И. в судебном заседании суда первой инстанции с исковыми требованиями не согласился, поддержал представленные ранее возражения, пояснил, что по спорным периодам невозможно установить характер работ, по имеющимся документам невозможно определить полную занятость.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит представитель ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец Попов Ю.В. в заседании судебной коллегии просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 28 августа 2018 г. Попов Ю.В, ***** года рождения, обратился в ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с протоколом заседания Комиссии ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включены периоды работы Попова Ю.В. общей продолжительностью 06 лет 04 месяца 07 дней, в связи с чем, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у него необходимого стажа 12 лет и 6 мес.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, оспариваемым решением N ****** от 21 сентября 2018 г. ответчиком не включен период работы истца с 08 августа 1991 г. по 03 апреля 2000 г. в качестве производителя работ в Малом предприятии "Геотрасса", поскольку организация ликвидирована и не могут быть представлены какие-либо подтверждающие документы.

Согласно записям в трудовой книжке серии **** N ****, Попов Ю.В. 08 августа 1991 г. принят в порядке перевода из СУ-241 производителем работ в Малое предприятие "Геотрасса"; 10 декабря 1997 г. МП "Геотрасса" преобразовано в ООО "Геотрасса"; 03 апреля 2000 г. переведен на должность Главного инженера с освобождением от должности производителя работ; 12 марта 2004 г. уволен по собственному желанию.

В соответствии со справкой N ***** от 12 февраля 2019 года ГБУ "ЦГАТО Москвы", Попов Ю.В. принят на работу в МП "Геотрасса" производителем работ, с окладом согласно штатному расписанию *** руб. в месяц в порядке перевода из СУ-241 ПСО "Моспромстрой" с 08 августа 1991 г, освобожден от должности производителя работ в порядке перевода на должность главного инженера с 03 апреля 2000 г, что подтверждается также приказом N ** от 08 августа 1991 г, приказом N ** от 03 апреля 2000 г.

Согласно ответа на запрос N ** от 15 марта 2019 г. МЖК "Зеленоград" сообщает, что с 1991 г. по 2000 г. на объектах по строительству МЖК "Зеленоград" силами подрядной организации ООО "Геотрасса" производились работы по строительству подземных коммуникаций, связанных с обеспечением жилых домов, входящих в состав жилого комплекса.

В суде первой инстанции были допрошены свидетели Б. и К, показаниям которых судом дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Свидетель Б. показал, что в период с 1991 г. по 1992 г. работал совместно с истцом в МП "Геотрасса", что подтверждается представленной трудовой книжкой серии **** N ********, Попов Ю.В. работал прорабом, совместно участвовали в устранении аварий на теплотрассах, работа велась под землей.

Свидетель К. показал, что в период с 1991 г. по 2000 г. выполнял функции директора ООО "Геотрасса". Справкой от 27 февраля 2019 г. подтверждает полную трудовую занятость Попова Ю.В. в должности производителя работ. Свидетель К. пояснил, что ООО "Геотрасса" вело работы по прокладке и обслуживанию городской теплотрассы, подземных коммуникаций, работали по 12-14 часов, каждый день минимум по 8 часов, что находило отражение в графиках учета рабочего времени, в размере заработной платы. Некоторые сотрудники получили награды Ветеран труда, в том числе и Попов Ю.В.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (Раздел XXVII, код позиции: 22901006-24441).

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Разрешая требования истца в части обязания включить в подсчет специального стажа спорные периоды, суд руководствовался вышеуказанными нормами пенсионного законодательства, а также письмом ГУ Отделение ПФР РФ по г. Москве и Московской области от 19 марта 2004 г, согласно которому если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г, а также "малыми" Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 г. Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, в связи с чем, пришел к верному выводу об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период работы с 09 августа 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве производителя работ ООО (МП) "Геотрасса", так как наименование должности прямо предусмотрено Списками, а из наименования организации можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе.

Из справки от 12 февраля 2019 г. N **** ГБУ "ЦГАТО Москвы" и представленных копий лицевых счетов по заработной плате по ООО "Геотрасса" усматривается, что полная занятость не менее 80 процентов рабочего времени в должности производителя работ в ООО (МП) "Геотрасса" подтверждается данными лицевых счетов по заработной плате Попова Ю.В. за период с 01 января 1998 г. по 31 декабря 1998 г, поскольку выплата ежемесячного оклада по ставке за указанный период производилась за полный рабочий день пятидневной рабочей недели, в связи с чем, суд пришел к верному выводу о зачете в специальный стаж истца периода и с 01 января 1998 г. по 31 декабря 1998 г. В остальной части во включении периодов в специальный стаж судом отказано в связи с отсутствием доказательств полной занятости.

При включении в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорных периодов с 09 августа 1991 г. по 31 декабря 1991 г. и с 01 января 1998 г. по 31 декабря 1998 г. и периодов, включенных в специальный стаж истца пенсионным органом общей продолжительностью 6 лет 04 месяца 07 день, стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет более половины установленного законом срока (07 лет 06 месяцев), в связи с чем, суд пришел к правильному выводу, что истец имеет требуемую продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии с уменьшением возраста (60 лет), предусмотренного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на дату обращения истца в пенсионный орган), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, то есть на три года.

Поскольку на период обращения Попова Ю.В. с заявлением о реализации пенсионных прав 28 августа 2018 г, он достиг требуемого пенсионного возраста в *** лет, суд правомерно обязал ответчика назначить истцу пенсию с 28 августа 2018 г.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж работы истца спорных периодов работы в МП "Геотрасса" повторяют доводы письменных возражений на иск, были предметом обсуждения и оценки в суде первой инстанции, основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на три года.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-ГУ ПФР N 1 выражает свое несогласие с оценкой суда, данной представленным в материалы дела доказательствам, между тем, несогласие заявителя с оценкой доказательств не является основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено, правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 20 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: