Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 августа 2019 г. по делу N 33-24120/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.,

и судей Рачиной К.А, Мызниковой Н.В,

при секретаре Утешеве С.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В, гражданское дело по апелляционным жалобам Зориной И.В, ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 23 октября 2018 года, которым постановлено:

" исковые требования Зориной И.В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Признать за Зориной И.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Зориной И.В. периоды работы: с 15.08.1991 г. по 26.09.1994 г, с 25.03.2003 г. по 31.08.2003 г, с 09.03.2007 г. по 14.03.2007 г, с 01.01.2017 г. по 31.03.2017 г, с 01.04.2017 г. по 09.11.2017 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Зориной И.В. досрочную страховую пенсию по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 10.11.2017 г.

В остальной части иска отказать ",

УСТАНОВИЛА:

Зорина И.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области, просила признать незаконным решение ответчика от 09.02.2018 г. об отказе в назначении пенсии; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: с 25.06.1991 г. по 14.08.1991 г, с 16.11.1991 г. по 26.09.1994 г, с 15.08.1991 г. по 26.09.1994 г, с 30.06.1997 г. по 12.07.1997 г, с 25.03.2003 г. по 31.08.2003 г, с 09.03.2007 г. по 14.03.2007 г, с 01.01.2017 г. по 31.03.2017 г, с 01.04.2017 г. по 09.11.2017 г. и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, т.е. с 10.11.2017 г, - мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Истец и ее представитель в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд постановилприведенное выше решение, о частичной отмене которого просят стороны по доводам апелляционных жалоб.

Истец Зорина И.В, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК Российской Федерации на ведение в суде дела через представителя Канеева Р.А, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ч.2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца- Канеева Р.А, представителя ответчика- Ноздря А.И, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда и в оспариваемой части.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10.11.2017 г. Зорина И.В. обратилась в ГУ- ГУ ПФР N 3 по городу Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Протоколом N 2/979 от 09.02.2018 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ответчик в назначении пенсии отказал, в специальный стаж истца включено 20 лет 10 месяцев 07 дней, в том числе, были исключены из подсчета специального стажа следующие периоды: с 15.08.1991 г. по 26.09.1994 г. - в должности воспитателя в Бобровской вспомогательной школе-интернате, так как в ответе на запрос о проверке факта льготной работы от 18.12.2017 г. N 04-11/8430 указано, что в тарификационных списках на 01.10.1991 г. и за 1992-1994 г. истец не значится; с 25.03.2003 г. по 31.08.2003 г. - в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г, то есть до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ (постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29); с 09.03.2007 г. по 14.03.2007 г. - в должности учителя начальных классов в ГБОУ СКШ N 895, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не указан код льготных условий труда, а также норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; с 01.01.2017 г. по 31.03.2017 г. - в должности учителя математики и заместителя директора в ГБОУ СКШ N 482 (может быть учтен при условии корректировки в выписке из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица с указанием кода льготных условий труда - 27ПД/1,00); с 01.04.2017 г. по 09.11.2017 г. - в должностях учителя в ГБОУ лицей N 2010 (может быть учтен при условии корректировки в выписке из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица с указанием кода льготных условий труда - 27ПД/1,00), с 30.06.1997 г. по 12.07.1997 г. - отпуск без сохранения заработной платы.

Истец претендовала на включение в подсчет специального стажа периодов с 25.06.1991 г. по 14.08.1991 г, с 16.11.1991 г. по 26.09.1994 г, с 15.08.1991 г. по 26.09.1994 г, с 30.06.1997 г. по 12.07.1997 г, с 25.03.2003 г. по 31.08.2003 г, с 09.03.2007 г. по 14.03.2007 г, с 01.01.2017 г. по 31.03.2017 г, с 01.04.2017 г. по 09.11.2017 г. и просила назначить досрочную трудовую пенсию с 10.11.2017 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Зориной И.В. о включении в специальный стаж периодов работы с 09.03.2007 г. по 14.03.2007 г, с 01.01.2017 г. по 31.03.2017 г, с 01.04.2017 г. по 09.11.2017 г.

В вышеприведенной части решение суда не обжалуется.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников с отклонениями в развитии, в том числе, школа-интернат (п.1.5); предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований (п.1.1).

В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п.6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периода работы с 15.08.1991 г. по 26.09.1994 г, суд установил, что Зорина И.В. с 15.08.1991 г. по 26.09.1994 г. работала в должности воспитателя в Бобровской вспомогательной школе-интернате, при этом работала полный рабочий день на полную ставку (в период с 16.11.1991 г. по 26.09.1994 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком), данная должность дает право на досрочное назначение пенсии, что подтверждается льготной справкой работодателя, который в силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии (л.д.65).

Разрешая спор в части требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 15.08.1991 г..по 26.09.1994 г..в Бобровской вспомогательной школе-интернате, на основании собранных по делу доказательств, в том числе, трудовой книжки истца, льготной справки, учитывая положения части 3 ст. 167 КЗоТ РСФСР, действующей в редакции до 06.10.1992 г, которая предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в непрерывный стаж работы по специальности, а также положения п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22.08.1988 г..N 677, суд пришел к правильному выводу об их удовлетворении, поскольку в данный период истец работала в должностях и в учреждении, предусмотренном списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г..Несмотря на то, что изменения, касающиеся того, что отпуск по уходу за ребенком не подлежит включению в подсчет специального стажа, в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" от 25.09.1992 г..N 3543-1, суд счел, что вышеназванное Постановление Правительства СССР, принятое совместно с ВЦСПС, подлежит применению, поскольку оно было принято в пределах полномочий и является нормативным актом.

Положения законодательства должны применяться в их системной связи и в интересах личности, соответственно и исчисление стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, заработанного до 01.01.2002 г..должно быть произведено по ранее действующему законодательству и отпуск, предоставленный истцу в связи с рождением ребенка, подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, так как начался этот отпуск у истца до принятия изменений в КЗоТ РФ.

Также, исследовав представленные доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении в подсчет специального стажа истца периода ее работы с 25.03.2003 г. по 31.08.2003 г, поскольку из представленной архивной справки от 13.03.2017 г, выданной ГКУ ЦОА УСО усматривается, что в указанный период истец работала в средней школе N 895 в должности учителя начальных классов с 30.12.1996 г, с 01.09.2004 г. занимала должность учителя надомного обучения и учителя математики, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении для детей, предусмотренном Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами в вышеприведенной части, поскольку данные выводы основаны на нормах материального права и соответствуют установленным обстоятельствам дела.

О бжалуя решение суда в части включения периодов работы истца с 15.08.1991 г. по 26.09.1994 г, с 25.03.2003 г. по 31.08.2003 г. в специальный стаж, в апелляционной жалобе ответчик со ссылкой на акты документальной проверки от 15.12.2017 г. N 10, от 08.12.2017 г. N 3312 указывает на то, что в тарификационных списках за 1992 г.-1994 г. Зорина И.В. не значится, а в период с 25.03.2003 г. по 31.08.2003 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет согласно приказа N 101/к от 12.03.2003 г.

Однако доказательства, на которые ответчик сослался в апелляционной жалобе, не были представлены суду первой инстанции.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Судебная коллегия не принимает дополнительные доказательства, приложенные к апелляционной жалобе ответчика, поскольку последним не обоснована невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 25.06.1991 г. по 14.08.1991 г. - в должности помощника воспитателя в Бобровской вспомогательной школе-интернате, суд правомерно исходил из того, что должность, в которой работала истец в данный период не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Так, в Списке N 781, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, отсутствуют наименование должности "помощник воспитателя".

При этом, судебная коллегия, отклоняет доводы истца в апелляционной жалобе о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж на основании Письма Министерства образования РФ от 29.03.2001 г. N 20-52-1350/20-5 Об оплате труда работников учреждений образования, поскольку данное письмо не регулирует пенсионные правоотношения.

Таким образом, вопреки доводов апелляционной жалобы истца, спорный период работы истца с 25.06.1991 г. по 14.08.1991 г. не подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку включение периодов работы Зориной И.В. с 15.08.1991 г. по 26.09.1994 г, с 25.03.2003 г. по 31.08.2003 г, с 09.03.2007 г. по 14.03.2007 г, с 01.01.2017 г. по 31.03.2017 г, с 01.04.2017 г. по 09.11.2017 г. с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (не менее 25 лет), суд обоснованно обязал ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области назначить Зориной И.В. страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 10.11.2017 г.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб сторон не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда города Москвы от 23 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Зориной И.В, ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: