Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июля 2019 г. по делу N 33-28647/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

судей Пильгановой В.М, Масленниковой Л.В,

при секретаре Сихарулидзе А.Т,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2018 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области от 14.04.2018 года N ***.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области включить в стаж Мамочкина Д.А, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года, с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года, с 01.01.2018 года по 28.01.2018 года, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29.01.2018 года.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР N7 по Москве и Московской области в пользу Мамочкина Д.А. расходы на представителя в сумме 5 000 руб, в остальной части - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Мамочкин Д.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области (далее- ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области) об оспаривании решения N *** от 14.03.2018 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы в ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г, с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г, с 01.01.2018 г. по 28.01.2018 г. в должности спасателя, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения 29.01.2018 г, указав, что оспариваемым решением ответчика отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Полагает, что решение пенсионного органа нарушает его право на пенсионное обеспечение, поскольку он осуществлял обязанности спасателя, имеет соответствующую квалификацию спасателя и с учетом работы в поисковом кинологическом расчете непосредственно участвовал в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в учебно-тренировочных мероприятиях, которые проходят в условиях приближенных к боевым для выработки у собак соответствующих навыков, необходимых для несения поисково-спасательной службы в чрезвычайных ситуациях при спасательных операциях, в связи с чем спорный период работы в структуре МЧС России подлежит зачету в специальный стаж. Также просил о взыскании судебных расходов в сумме 36 700 руб, из которых 35 000 руб. оплата услуг представителя, 1 700 руб. расходы услуг нотариуса при оформлении доверенности на представителя.

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит ответчик ГУ- ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика- ГУ- ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области на заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещен, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщил, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав истца Мамочкина Д.А. и его представителя- Савину Е.Ю, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации ( часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "и" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665, а также пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются Перечни должностей и специальностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 г. N 702:

- Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации";

- Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, суд обоснованно указал на то, что законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

Такими лицами являются только спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений, при условии участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и наличии постоянной работы по вышеуказанным Перечням не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мамочкин Д.А, *** г.р, согласно трудовой книжке, с 28.01.2003 г. по настоящее время работает в должности спасателя в поисково-спасательной службе (кинологической) в ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" (отряд Центроспас МЧС России).

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 29.01.2018 г.

В бесспорном порядке ответчиком учтен страховой стаж 18 лет 1 месяц 5 дней, включен в его специальный стаж периоды работы в качестве спасателя в профессионально-спасательных службах на дату обращения 29.01.2018 г. - 12 лет 11 месяцев 6 дней, при требуемом не менее 15 лет.

Согласно решению от 14.03.2018 г. N *** период работы истца в отряде Центроспас с 28.01.2003 г. по 31.12.2013 г, с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г, с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. включен в стаж согласно Перечню должностей и специальностей работников, дающим право на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 г. N 702, при этом право на пенсию у истца возникнет по достижению возраста 40 лет.

В настоящее время истец работает спасателем 2 класса в поисково-спасательной службе кинологической (ПССК) отряда Центроспас МЧС России.

В соответствии с положением о ПССК отряда Центроспас МЧС России в основные задачи службы входит в том числе проведение поисково-спасательных работ и операций как самостоятельно, так и в составе сводных отрядов, на региональном, федеральном и международном уровне, а также в режиме повседневной деятельности, на местности и локальном уровнях; поддержание в постоянной готовности поисково-спасательных кинологических расчетов отряда, специального оборудования и инструмента к выполнению задач по предназначению; подготовка личного состава службы по всем направлениям спасательной деятельности, осуществляемой отрядом, и спасательным специальностям; участие в учениях и тренировках, проводимых МЧС РФ и его структурными подразделениями.

В материалы дела представлена должностная инструкция спасателя поисково-спасательной службы (кинологической), книжка спасателя серии 8/1 номер 270, ежемесячные планы-графики выездных учебно-тренировочных мероприятий ПССК за 2014 год, приказ N 377-км от 04.04.2014 г..о командировании в Карачаево-Черкесскую Республику для участия в учебно-тренировочном сборе поисково-спасательных кинологических расчетов, предназначенных для работы в горных условиях, приказ N 146-км от 05.08.2014 г..о командировании в г..*** Московскойобласти и проведении VIII Открытых соревнований поисково-спасательных кинологических расчетов МЧС России "Кубок отряда Центроспас" для проведения учебно-тренировочного сбора с целью подготовки и участия в сертификационных испытаниях поисково-спасательных и минно-розыскных расчетов поисковой кинологической службы спасательных воинских формирований МЧС России и организаций МЧС России центрального подчинения, приказ N 172-км от 27.08.2014 г..о командировании в г..*** Новосибирской области работников ПССК отряда со служебнымисобаками согласно списку для участия в XI Всероссийских соревнованиях поисково-спасательных расчетов поисковой кинологической службы МЧС России, приказ N 182-км от 10.09.2014 г..о командировании в г..*** группы работников отряда со служебными собаками согласно списку с целью участия в ежегодных сертификационных испытаний расчетов поисковой кинологической службы Центрального регионального центра МЧС России проводимых ГУ МЧС России по Брянской области;ежемесячные планы-графики выездных учебно-тренировочных мероприятий ПССК за 2016 г, приказ N 134-км от 09.08.2016 г..о командировании в г..Ногинск Московской области для участия в сертификационных испытаниях поисково-спасательных кинологических расчетов подразделений Центрального регионального центра МЧС России, проводимых на базе Ногинского спасательного центра МЧС России, приказ N 422 от 05.11.2015 г..об организации воздушно-десантной подготовки в отряде Центроспас в 2016 г..во исполнение

Плана основных мероприятий по подготовке спасателей и работников отряда на 2016 г..и в целях дальнейшего совершенствования аэромобильных технологий поиска и спасения; ежемесячные планы-графики на период январь-февраль 2018 года, приказ N 3 от 11.01.2018 г..об организации воздушно-десантной подготовки в отряде Центроспас в 2018 г..во исполнение Плана основных мероприятий по подготовке спасателей и работников отряда на 2018 год и в целях дальнейшего совершенствования аэромобильных технологий поиска и спасения.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, сторона истца указывала на то, что в указанные спорные периоды характер работы истца в должности спасателя в составе ПССК отряда Центроспас МЧС России, участие истца в мероприятиях, проводимых в спорные периоды как учебно-тренировочные в соответствии с представленными ежемесячными планами-графиками и приказами, проходила в условиях приближенных к боевым, для выработки у собак соответствующих навыков, необходимых для несения поисково-спасательной службы в чрезвычайных ситуациях.

С уд, тщательно установив обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, и исходя из того, что Мамочкин Д.А, работая в структуре МЧС в должности спасателя 2 класса и принимал участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, пришел к мотивированному выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и удовлетворению исковых требований Мамочкина Д.А. Приходя к такому выводу, суд учел специфику работы в ПССК отряда Центроспас МЧС России, наличие у истца постоянной работы по вышеуказанным Перечням в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России, а также факт начисления и уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу страховых взносов в ПФ РФ на суммы выплат и иных вознаграждений застрахованного лица (истца), занятого на видах работ, выполняемых по указанной выше занимаемой должности истцом.

Такие выводы суда первой инстанции основаны на совокупности исследованных судом доказательств, которым дана правильная правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, подтверждены материалами дела и подробно мотивированы в решении.

Оснований не согласиться с такой оценкой доказательств у судебной коллегии не имеется, учитывая также представленную в заседание судебной коллегии справку ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" (Отряд Центроспас" от 02.07.2019 г, согласно которой работа истца в спорный период позиционирована работодателем как соответствующая требованиям пункта 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем доводы апелляционной жалобы о недоказанности обстоятельств имеющих юридическое значение, являются несостоятельными и отмену решения суда они не влекут.

Возмещение стороне, в пользу которой состоялось решение суда, понесенных по делу судебных расходов, основано на положениях ст. ст. 98, 100 ГПК РФ.

В целом содержащиеся в апелляционной жалобе ответчика доводы повторяют правовую позицию, высказанную в суде первой инстанции, были предметом проверки суда при рассмотрении дела и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом судебном решении.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ- ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: