Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 августа 2019 г. по делу N 33-30472/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Новиковой О.А.,

судей Фроловой Л.А, Козиной Т.Ю,

при секретаре Королевой Л.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Козиной Т.Ю. дело по апелляционной жалобе представителя Военного комиссариата г.Москвы по доверенности Финохиной-Курдюмовой В.Ю. на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Максюты... к Военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, взыскании денежных средств - удовлетворить.

Признать решение Военного комиссариата адрес от 03.08.2017 года об отказе в возмещении расходов на ритуальные услуги Максюте... за умершего Ротиняна.., умершего... года, незаконным.

Взыскать с Военного комиссариата адрес в пользу Максюты... расходы на ритуальные услуги за умершего... года Ротиняна.., в размере 26280,00 руб,

УСТАНОВИЛА:

Максюта Е.М. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату адрес, в котором просила признать решение Военного комиссариата адрес от 03.08.2017 об отказе в возмещении расходов на ритуальные услуги истцу за умершего отца Ротиняна М.И, умершего дата, незаконным, взыскать расходы на погребение в размере 26280,00 руб, ссылаясь на то, что понесла расходы на оплату похорон своего отца - Ротиняна М.И, который являлся участником (инвалидом) Великой Отечественной войны, ответчиком необоснованно отказано ей в возмещении расходов со ссылкой на пропуск срока обращения.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Военного комиссариата г.Москвы.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании определения от 10 июля 2019 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции, к участию в деле привлечен Военный комиссариат г.Москвы, как надлежащий ответчик по настоящему делу, поскольку комиссариат адрес является его структурным подразделением, не обладая правами и обязанностями самостоятельного юридического лица.

Выслушав истца Максюта Е.М, настаивающую на удовлетворении иска, возражения представителя ответчика Военного комиссариата г.Москвы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с непривлечением к участию в деле лица, о правах и обязанностях которого принято решение, а также в связи с неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что Ротинян М.И, паспортные данные, являлся инвалидом Великой Отечественной Войны.

дата Ротинян М.И. умер.

Истец Максюта Е.М. является дочерью умершего Ротиняна М.И.

Максюта Е.М. понесла расходы на погребение отца в размере 35640,00 руб.

19 июля 2017 года Максюта Е.М. обратилась в Военный комиссариат адрес с заявлением о возмещении расходов, связанных с погребением Ротиняна М.И, как участника (инвалида) ВОВ.

03 августа 2017 года истцу в возмещении расходов отказано.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших и устанавливает, в частности, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" социальное погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Статьей 24 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что для участников Великой Отечественной войны расходы, связанные с подготовкой тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны.

Таким образом, возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на погребение ветеранам Великой Отечественной войны, предусмотренное пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и статьей 24 Федерального закона "О ветеранах", по своему содержанию является льготой для данной категории лиц.

При этом п. 5 ст. 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и статья 24 Федерального закона "О ветеранах" не содержат каких-либо ограничений, связанных со сроками такой меры социальной поддержки ветеранов войны.

В частности, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 1994 года N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников", пунктом 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2008 года N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы", оплата ритуальных услуг, в том числе, связанных с погребением участника Великой Отечественной войны, не производится, если похороны таких лиц произведены за счет государства или в случае выплаты социального пособия, установленного статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".

Таким образом, действительно законодательством разграничиваются социальное пособие на погребение, предусмотренное ст. 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", и возмещение понесенных расходов, связанных с погребением, закрепленное в ст. 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", поскольку по указанным мерам социальной поддержки установлены различные источники финансирования, порядок и размеры выплат, а также организации и органы, на которые возложена обязанность произвести выплаты.

Ограничение сроков обращения за возмещением Министерством обороны Российской Федерации указанных расходов статьей 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", регламентирующей порядок оплаты этих расходов, не предусмотрено.

При этом установленный статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" срок 6 месяцев распространяется только на обращения за получением социального пособия на погребение, а возмещение за счет средств бюджета расходов на погребение, предусмотренное статьей 24 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", не ограничено сроками по предъявлению требований на получение такой меры социальной поддержки.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контрою за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников" за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение: участников Великой Отечественной Войны, в том числе инвалидов ВОВ, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы). Оплат подлежат следующие виды ритуальных услуг: оформление документов, необходимых для погребения умершего, перевозка умершего в морг, услуги морга, предоставление и доставка гроба, урны, венка, перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации), погребение (кремация). Оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 18980,00 руб, а в городах Москве и Санкт-Петербурге - 26280,00 руб.

Таким образом, истец имеет право на возмещение расходов на погребение умершего дата отца Ротиняна М.И. в размере 26280 руб, требования в этой части подлежат удовлетворению.

При этом, требования в части признания решения об отказе в возмещении расходов на ритуальные услуги, не подлежат удовлетворению, как излишне заявлены при рассмотрении спора о взыскании денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2017 года отменить. Постановить по делу новое решение.

Исковые требования Максюта... удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата г.Москвы в пользу Максюта... расходы на погребение умершего дата Ротиняна.., в размере 26280 руб.

В удовлетворении остальной части иска Максюта Е.М. отказать.

Председательствующий

Судьи:

Судья: Соколова Е.Т.

гр. дело N 33-30472

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2019 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Новиковой О.А,

судей Фроловой Л.А, Козиной Т.Ю,

при секретаре Королевой Л.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Козиной Т.Ю. дело по апелляционной жалобе представителя Военного комиссариата г.Москвы по доверенности Финохиной-Курдюмовой В.Ю. на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2017 года,

руководствуясь ст. 193 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2017 года отменить. Постановить по делу новое решение.

Исковые требования Максюта Екатерины Маркиановны удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата г.Москвы в пользу Максюта Екатерины Маркиановны расходы на погребение умершего дата Ротиняна.., в размере 26280 руб.

В удовлетворении остальной части иска Максюта Е.М. отказать.

Председательствующий

Судьи: