Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 июля 2019 г. по делу N 33-30957/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения и об обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с последующим предоставлением жилого помещения,- удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес от дата N35226 о снятии фио, Халафова фио, фио с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Департамент городского имущества адрес восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий фио, Халафова фио, фио с сохранением даты постановки на учет с дата

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ДГИ адрес о признании незаконным распоряжения и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в котором с учетом уточнения требований, просил признать незаконным распоряжение от дата, восстановить истца и членов его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет, с последующим получением жилого помещения из жилищного фонда адрес в собственность по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования.

Свои исковые требования фио мотивировал тем, что истец с семьей из 3 человек (он, отец фиоо, мать фио) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где занимают двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 42,8 кв. адрес жилого помещения в размере 1/3 доли являются выше перечисленные лица, о чем в Едином государственном реестре недвижимости

дата сделана запись о регистрации.

Истец и члены его семьи ранее состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата, учетное дело N 59-01-958190-2002-0115.0 с учетом льготы фио

Распоряжением Департамента от дата N35226 фиоо, фио, фио сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления.

Основанием для снятия истцов с жилищного учета послужило то обстоятельство, что несовершеннолетняя дочь фио - фио, датар, в составе двух человек (она и ее мать - фио), зарегистрирована по адресу: адрес ул. 26-ти Бакинских комиссаров, д.7 корп.1 кв.21, собственником квартиры, площадью 64,9 кв.м. является фио, в связи с чем адресМосквы сделан вывод об обеспеченностью истца и членов его семьи по норме жилого помещения.

Истец, не согласившись с вышеуказанным распоряжением, обратился с иском в суд.

Истец фио в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить.

Представитель Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении требований по доводам возражений.

Третье лицо фио в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить.

Третьи лица фиоо, Правительство Москвы

в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы и просит постановить новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Истец фио в заседание судебной коллегии явился, возражал по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить.

Третьи лица фио, фиоо, представитель Правительства Москвыв заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному

правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца и представителя ответчика по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до дата, установлены частью 2 статьи 6 указанного Федерального закон.

Таким образом, лица, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до дата, могут быть сняты с этого учета не только по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, но и в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до дата, давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 2 статьи 32 ЖК адрес граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

На основании ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору

социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с семьей из 3 человек (он, отец фиоо, мать фио) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 42,8 кв. адрес жилого помещения в размере 1/3 доли являются выше перечисленные лица, о чем в Едином государственном реестре недвижимости дата сделана запись о регистрации.

Истец и члены его семьи ранее состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата, учетное дело N 59-01-958190-2002-0115.0 с учетом льготы фио

Распоряжением Департамента от дата N35226 фиоо, фио, фио сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления.

Основанием для снятия истцов с жилищного учета послужило то обстоятельство, что несовершеннолетняя дочь фио - фио датар, в составе двух человек (она и ее мать - фио), зарегистрирована по адресу: адрес ул. 26-ти Бакинских комиссаров, д.7 корп.1 кв.21, собственником квартиры, площадью 64,9 кв.м. является фио, в связи с чем адресМосквы сделан вывод об обеспеченностью истца и членов его семьи по норме жилого помещения. Право собственности было зарегистрировано дата

Брак между фио и фио был расторгнут.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ст.ст. 11, 31, 51, 56, 69 ЖК адресст. 5 Федерального закона от дата N189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 15 Закона Москвы от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований фио и исходил из того, что истец в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес ул. 26-ти Бакинских комиссаров, д.7, корп.1, кв.21, не вселялся, равно как и иные члены семьи истца, а несовершеннолетняя фио датар. не состоит на жилищном учете в качестве члена семьи истца и также не вселялась в квартиру, занимаемую истцом и иными членами его семьи, следовательно, изменений в жилищных условиях семьи истца, в результате которых были бы утрачены основания постановки на жилищный учет, не произошло. Кроме того, суд принял во внимание, что истец был поставлен на учет по улучшению жилищных условий до дата и может быть снят с учета лишь при наличии определенных условий.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона адрес от дата N 29 "06 обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" далее - Закона адрес N29) жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе в случае, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона адрес N29 жители адрес, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

Исходя из положений вышеприведенных норм, одним из оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, в результате чего размер площади на каждого члена семьи заявителя станет превышать норму предоставления.

Между тем, изменений в жилищных условиях семьи истца, в результате которых были бы утрачены основания постановки на жилищный учет, не произошло, при таких обстоятельства суд пришел к выводу, что снятие истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является незаконным, а потому оспариваемое распоряжение подлежит отмене, а истец и члены его семьи подлежат восстановлению на учете с даты постановки на учет.

Суд также пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о получении жилого помещения из жилищного фонда адрес в собственность по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования, поскольку суд не вправе подменять своим решением иные органы государственной власти и местного самоуправления, к компетенции которых относится разрешение указанных вопросов.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по существу сводятся к изложению правовой позиции представителя ответчика по настоящему делу в суде первой инстанции и направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут быть признаны состоятельными.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: