Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2019 г. по делу N 33-31676/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Семченко А.В,

судей Дегтеревой О.В, Рачиной К.А,

при секретаре Иосебашвили Э.Х,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В, гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 1 по г.Москве и Московской области, Гончаровой Н.В. на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 06 марта 2019 г, которым постановлено:

Иск Гончаровой Г.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение N1178494 от 27.08.2018г. Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г.Москве и Московской области, в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж Гончаровой Н.В. период ее работы с 23.02.1993 г. по 31.12.1997 г. в должности учителя математики в школе-гимназии N 17 г. Актобе Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для досрочного назначения Гончаровой Н.В. пенсии по старости по ч. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период ее работы с 23.02.1993 г. по 31.12.1997 г. в должности учителя математики в школе-гимназии N 17 г. Актобе Республики Казахстан.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

УСТАНОВИЛА:

Гончарова Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ- ГУ Пенсионного фонда РФ N1 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 1178494 от 27.08.2018 г, в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности, в который не были приняты период работы с 23.02.1993 г. по 18.06.2001 г. в должности учителя математики в школе-гимназии N 17 г. Актобе Республики Казахстан. С данным решением истец не согласилась, полагала его незаконным, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, включить период работы с 23.02.1993 г. по 18.06.2001 г. в должности учителя математики в школе-гимназии N 17 г. Актобе Республики Казахстан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании представитель истца Балашов А.А. поддержал заявленные исковые требования по указанным доводам.

Представитель ответчика - ГУ - Главного управления ПФР N1 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях относительно иска.

Суд постановилприведенное выше решение, в апелляционных жалобах представитель ГУ-ГУ ПФР N 1 по г.Москве и Московской области и Гончарова Н.В. просят решение суда отменить.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, о дне рассмотрения дела извещен, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, выслушав представителя истца по доверенности Балашова А.А, подержавшего доводы жалобы истца, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстана.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 г.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25.04.2018г. Гончарова Н.В, *** года рождения, обратилась в ГУ - Главное Управление ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Комиссия по назначению пенсий после проверки представленных документов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, отказала в назначении пенсии, поскольку отсутствует стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, установленный в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", специальный стаж определен как 16 лет 7 месяцев 20 дней.

В специальный стаж ответчиком не засчитан, в том числе, период работы истца с 23.02.1993 г. по 18.06.2001 г. в должности учителя математики в школе-гимназии N 17 г. Актобе Республики Казахстан.

Истец претендовала на включение данных периодов в подсчет ее специального стажа, также и на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением к ответчику.

Рассматривая заявленные требования, суд с учетом справки N404 от 16.02.2019г, выданной КГУ "Средняя общеобразовательная школа-гимназия N 17" г. Актобе Республики Казахстан о том, что Гончарова Н.В. в период с 23.02.1993 г. по 18.06.2001 г. работала в должности учителя математики, с педагогической нагрузкой 22-24 часа, приказов за спорный период, тарификационных списков, пришел к выводу о включении спорных периодов работ в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С 01.01.1998 г. институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. N 136-1.

Удовлетворяя частично заявленные требования, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца с 23.02.1993 г. по 31.12.1997 г. в должности учителя математики в школе-гимназии N 17 г. Актобе Республики Казахстан, поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении для детей, предусмотренных соответствующими Списками.

Вместе с тем, как следует из архивной справки N2122 от 19.02.2019г, справок по зарплате в отношении истца представленных Школой-гимназией N17 (л.д. 60-65) и жалобы ответчика, Гончарова Н.В. в период с 1997г. заработка не имела, в 1993 года зарплата выплачивалась только с 01 апреля 1993г, поэтому в данной части решение о включении периодов подлежит изменению, с указанием периодов включенных в пенсионный стаж с 01.04.1993 года по 31.11.1996г.

Поскольку на дату обращения истца в пенсионные органы 25.04.2018г, специальный стаж истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, спорного периода, который суд обязал ответчика включить в подсчет специального стажа истца, составлял менее требуемых 25 лет, следовательно, решение суда в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением подлежит оставлению без изменения.

Обжалуя решение суда в части не включения периодов работы с 12.01.2003 по 31.10.2004, в апелляционной жалобе истец ссылается на то, что данные периоды не были включены судом в стаж для назначения пенсии, однако исходя из возражений ответчика (л.д. 22, 31), спорный период был включен истцу ответчиком в специальный стаж и с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, данный период истцом к включению в специальный стаж заявлен не был, суд рассмотрел дело в порядке ст.196 ГПК РФ.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб сторон не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 327- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 06 марта 2019 г. в части включенных периодов работы Гончаровой Н.В. в специальный стаж изменить, обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для досрочного назначения Гончаровой Н.В. пенсии по старости по ч. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период ее работы с 01.04.1993 г. по 31.11.1996 г. в должности учителя математики в школе-гимназии N 17 г. Актобе Республики Казахстан.

В остальной части Зеленоградского районного суда г. Москвы от 06 марта 2019г. оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: