Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2019 г. по делу N 33-33044/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.,

судей Мызниковой Н.В, Рачиной К.А,

при секретаре Воропаевой Е.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. дело по апелляционным жалобам и дополнениям к жалобе Березняк А.А. и ее представителя по доверенности Илий П.К. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 21 марта 2019 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Березняк А.А. к УСЗН СВАО г. Москвы о взыскании денежных средств - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Березняк А.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению социальной защиты населения СВАО г..Москвы (далее - УСЗН СВАО г..Москвы), в котором просила взыскать с ответчика в свою пользу недополученные ею денежные средства в размере 143927,20 руб, в том числе:недоначисленную региональную социальную доплату за период с 01.01.2010 г..по 01.12.2018г. в размере 11 071,29 руб, недоначисленную региональную социальную доплату за период с 01.10.2010 г..по 01.12.2018 г..в размере 114 521,11 руб, недоначисленную региональную социальную доплату за период с 01.11.2015 г..по 01.12.2018 г..в размере 18 334,8 руб.; а также судебные расходы в размере 20000 руб, - ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прекратила свою трудовуюдеятельность в ГОУ Московский государственный университет Природоустройства с 01.02.2006 г, с момента выхода на пенсию, она как неработающий пенсионер, инвалид получала доплату к пенсии в виде ежемесячных компенсационных выплат (ЕКВ) в соответствии с Постановлением правительства г..Москвы от 27.11.2007 г..N 1005-ПП "Об утверждении Положения о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета г..Москвы", о чем указано в ответе ОСЗН от 12.09.2018 г, в соответствии с которым выплата ЕКВ к пенсии производится ей на основании раздела 2 п.6. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 г..N 1268 был утвержден новый Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, в соответствии с которым истец, как неработающий пенсионер, получающий пенсию в г..Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и имеющий продолжительную регистрацию в г..Москве по месту жительства имеет право на выплату региональной социальной доплаты к пенсии.

Однако, начиная с 2009 г, несмотря на неизменный ежемесячный размер пенсии, региональную социальную доплату она периодически недополучает, что истец полагает незаконным, нарушающим ее права.

Истец и ее представитель в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала; представитель третьего лица ГУ - ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят истец Березняк А.А. и ее представитель - Илий П.К. по доводам апелляционных жалоб и дополнениям к жалобе.

Представитель третьего лица ГУ - ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области н а заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещен, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Березняк А.А. и ее представителя по доверенности Илий П.К, поддержавших доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней с учетом письменных пояснений, возражения представителей ответчика- Яблочкиной Н.Ю, Буцких Т.А, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений к ней, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 14.11.2000 г. N 891 "О состоянии и путях решения проблем пенсионного обеспечения в г. Москве", действовавшему до принятия Постановления Правительства Москвы от 27.11.2007 г. N 1005-ПП "Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы", право на ежемесячные компенсационные выплаты имели работающие инвалиды 1 и 2 группы, а также дети-инвалиды (в возрасте до 18 лет) независимо от места работы и занимаемой должности.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Москвы от 27.11.2007 г. N 1005-ПП, право на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии, указанную в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения, имеют пенсионеры, получающие пенсию в городе Москве (независимо от ее вида и органа, которым она выплачивается), зарегистрированные в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), и относящиеся к категории - инвалиды 1 и 2 группы независимо от места работы и занимаемой должности.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП, к пенсиям неработающих пенсионеров устанавливается региональная социальная доплата (РСД). Согласно названного нормативно-правового акта, неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту жительства в городе Москве не менее 10 лет в общей сложности, РСД устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения (пенсии) на дату назначения не достигает величины городского социального стандарта (с 01.12.2008 г.- 6800 руб, с 01.01.2010 г.- 10 275 руб, с 01.01.2011 г.- 11 000 руб, с 01.01.2012 г.- 12 000 руб, с 01.03.2016 г.- 14 500 руб, с 01.01.2018 г.- 17 500 руб.). В состав материального обеспечения таких граждан включается только пенсия с учетом фиксированной выплаты.

Пунктом 8 статьи 12.1 ФЗ от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрен пересмотр размера социальной доплаты к пенсии при изменении величины прожиточного минимума и при изменении размера пенсии.

Подпунктом "в" п. 32 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП предусмотрено, что размеры региональной социальной доплаты к пенсии подлежат перерасчету при изменении (назначении или прекращении выплаты, перерасчете или корректировке размера) денежных выплат, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органами социальной защиты населения получены сведения о таком изменении, а при изменении размеров денежных выплат, осуществляемых органами социальной защиты населения, - с даты их изменения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Березняк А.А. состоит на учете в УСЗН СВАО г. Москвы, как неработающий пенсионер, инвалид 2 группы и является получателем ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, назначенной первоначально в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 14.11.2000 г. N 891, действовавшим до принятия Постановления Москвы от 27.11.2007 г. N 1005-ПП "Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы", с 01.01.2010 г. -региональной социальной доплаты, установленной взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии.

В рамках межведомственного информационного взаимодействия в спорный период в УСЗН СВО г. Москвы из ГУ- ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области неоднократно поступали сведения об увеличении общей суммы материального обеспечения Березняк А.А. в связи с индивидуальным перерасчетом пенсии, в связи с этим, в соответствии с нормами городского законодательства, размер выплачиваемой истцу Березняк А.А. региональной социальной доплаты корректировался.

Как усматривается из справки ОСЗН района Ярославский г. Москвы за период с января 2009 г. по октябрь 2009 г. РСД составляла 1 945 руб, в период с ноября 2009 г. по январь 2010 г.- 1 841 руб, февраль 2010 г.- 3 717, 29 руб, в период с марта 2010 г. по сентябрь 2010 г.- 2 779,51 руб, с октября 2010г. по декабрь 2010 г.- 1 598,88 руб, с января 2011 г. по декабрь 2011 г.- 1 851,66 руб, с января 2012 г. по октябрь 2015 г.- 2 046,61 руб, с ноября 2015 г. по сентябрь 2016 г.- 1 537,31 руб, с октября 2016 г. по ноябрь 2016 г.- 1 466,45 руб, декабрь 2016 г.- 1 679,03 руб, с января 2017 г. по февраль 2017 г.- 1 466,53 руб, март 2017 г.- 1 678,87 руб. с апреля 2017 г. по июнь 2018 г.- 1 537,31 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе Березняк А.А. в удовлетворении заявленных требований, поскольку факта каких-либо недоплат РСД истцу ответчиком не было установлено, при этом суд правомерно отклонил доводы истца о наличии у нее права на одновременное получение ЕКВ и РСД ввиду того, что она является пенсионером по старости и инвалидом 2 группы, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судья, принявший решение не выносил определения о принятии дела к своему производству, основанием к отмене обжалуемого решения не являются. Статьей 157 ГПК РФ предусмотрено, что в случае замены судьи, разбирательство начинается заново. Судебное разбирательство по настоящему иску проведено судьей Фомичевой О.В. с соблюдением требований ст. 157 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о рассмотрении дела при неполучении ответа на запрос суда о предоставлении копии пенсионного дела в отношении истца из ГУ- ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области, правильность выводов суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований не опровергают, поскольку в силу закона право определения обстоятельств, имеющих значение для дела, принадлежит суду первой инстанции, в связи с чем суд первой инстанции согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ вправе признать имеющиеся доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу; оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции не имеется.

Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах истцом и ее представителя с учетом письменных пояснений, содержат изложение обстоятельств настоящего спора и собственную оценку стороны истца действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, вместе с тем, данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, которые признаны необоснованными, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в принятом по делу судебном постановлении.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 21 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы и дополнения к жалобе Березняк А.А. и ее представителя по доверенности Илий П.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: