Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 июля 2019 г. по делу N 33-33491/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

и судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца фио по доверенности фио на решение Басманного районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений отказать,

установила:

фио обратился в суд с иском к ДТСЗН адрес о признании распоряжения незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением ответчика от дата N 443-Р ему необоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец фио в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель истца фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ДТСЗН адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Ответчик ДГИ адрес явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица наименование организации фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Третьи лица Управление опеки и попечительства Министерства образования адрес по адрес, УСЗН Троицкого и адрес явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца фио по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Истец фио, представитель ответчика Департамента городского имущества адрес, представители третьих лиц Управления опеки и попечительства Министерства образования адрес по адрес, УСЗН Троицкого и адрес на заседание судебной коллегии не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Департамента труда и социальной защиты населения адрес фио, представителя третьего лица наименование организации фио, и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, фио родился дата в адрес.

Одинокая мать истца фио лишена родительских прав в отношении фио и его братьев фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, заочным решением Нарофоминского городского суда адрес от дата.

Постановлением главы адрес от дата N 20 фио и его брат фио определены в детский дом, при этом за несовершеннолетними закреплена жилая площадь по адресу: адрес.

Постановлением главы адрес от дата N 73 фио и его брат фио переданы в приемную семью фио и фио, проживающих по адресу: адрес, на основании договора "О передаче детей на воспитание".

Согласно договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от дата N 187/08, место жительство приемных детей фио и фио определяется по месту жительства приемных родителей по адресу: адрес.

В соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от дата N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и адрес сельского поселения с дата вошла в состав адрес и стала относиться к Троицкому и адрес.

Распоряжением ДТСЗН адрес от дата N 443-Р фио отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилым помещения, поскольку адрес не является его местом жительства.

Отказывая в удовлетворении заявленных фио исковых требований, суд первой инстанции в оспариваемом решении сослался на те обстоятельства, что истец родился в адрес, с момента передачи на воспитание в приемную семью проживал по адресу: адрес; фио состоял на учете по месту фактического проживания по адресу: адрес; с момента окончания пребывания в приемной семье и до настоящего времени обладает правом постоянного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, адрес, прекратившим либо утратившим право пользования указанным жилым помещением в установленном законом порядке признан не был.

Между тем, судебная коллегия не может согласится с указанным выводом по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 1 статьи 13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии ходя бы одного из следующих обстоятельств: 1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является адрес; 2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в адрес; 3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом адрес.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из указанных в данной норме обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес".

Таким образом, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона адрес от дата N 61.

Судом первой инстанции не принято во внимание, что истец обладает правом постоянного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, адрес, в котором также зарегистрирована и проживает мать фио, лишенная родительских прав. Таким образом, совместное проживание в указанной квартире истца является невозможным, что подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий, составленным Новофедоровским ОСЗН УСЗН ТиНАО дата. (л.д.30-32)

Из материалов дела также следует, что истец дата дата обучался в суворовском училище в адрес, проживал по месту расположения училища.

фио относится к категории лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечения жилыми помещениями в соответствии со ст.8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Действующим законодательством предусмотрено, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот ( п.1 ст.8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от дата N 15-ФЗ).

Таким образом, фио, паспортные данные которого и местом регистрации которого является адрес, имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фона адрес по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд первой инстанции при вынесении решения указанные обстоятельства не учел, вынес решение, не соответствующее нормам материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Постановляя по делу новое решение, судебная коллегия полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объёме, поскольку оспариваемое истцом распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 443-Р об исключении ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, вынесено с нарушением закона, а потому подлежит признанию незаконным.

Данное обстоятельство влечет за собой обязанность Департамента труда и социальной защиты населения адрес включить фио в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Басманного районного суда адрес от дата отменить, принять новое решение.

Признать незаконным распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 443-Р об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилым помещения фио, паспортные данные.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, фио, паспортные данные.

Председательствующий:

Судьи: