Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2019 г. по делу N 33-33684/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.,

судей Рачиной К.А, Мызниковой Н.В,

при секретаре Воропаевой Е.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. дело по апелляционной жалобе и дополнениям к жалобе Константиненко А.В. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 05 марта 2019 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Константиненко А.В. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Константиненко А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по Москве и Московской области, просил включить в специальный стаж период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 12.05.1983 г. по 19.06.1985 г. и назначить досрочную трудовую пенсию с 21.08.2018 г,- мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Истец и его представитель в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит истец Константиненко А.В. по доводам апелляционной жалобы и дополнениям к ней.

Представитель ответчика- ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по Москве и Московской области на заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещен, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщил, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Константиненко А.В, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущены.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Сп иском N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, занятым на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений (раздел "I. Горные работы" (код 1010100а) - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; 1010300а - рабочие)).

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение было установлено всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всем работникам, занятым полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Как следует из материалов дела, 15.08.2018 г. Константиненко А.В, *** г.р, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области протоколом N 847 от 15.08.2016 г. отказала в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г, специальный стаж истца установлен как 04 года 02 месяца 24 дня- (с 07.01.1986 г. по 30.03.1990 г. период работы в СМУ N 151 Метростроя в должности проходчика подземного 4 разряда).

Как усматривается из трудовой книжки истца, 06.09.1985 г. он был зачислен на работу в СМУ N 151 Метростроя подсобным рабочим по 1 разряду с направлением на курсы проходчиков при учебном пункте с отрывом от производства, 28.10.1985 г. переведен учеником проходчика подземного по 1 разряду, 07.01.1986 г. после окончания курсов переведен проходчиком подземным по 4 разряду и 30.03.1990 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР; до этого предшествовала учеба в Тучковском автотранспортного техникуме с 01.09.1980 г. по 27.04.1983 г. и служба в рядах ВС СССР с 12.05.1983 г. по 19.06.1985 г.

Требования истца об обязании ответчика включить в подсчет его специального стажа период службы в рядах ВС СССР с 12.05.1983 г. по 19.06.1985 г, суд нашел не подлежащими удовлетворению, поскольку пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву), установлено, что при назначении на льготных условиях пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо которая следовала за окончанием этого периода, тогда как, периоду прохождения истцом военной службы предшествовало обучение истца в Тучковском автотранспортном техникуме и после окончания военной службы следовал период работы истца в СМУ N 151 Метростроя в должности подсобного рабочего с направлением на курсы проходчиком при учебном пункте с отрывом от производства, т.е. периоды не подлежащие включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву, в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда ( подпункты "а" и "б" пункта 16 ), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При таких обстоятельствах, поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение спорного периода военной службы истца по призыву в специальный стаж проходчика подземного при условии работы в данной должности после окончания этого периода, а также принимая во внимание, что истец после окончания военной службы и последующего прохождения курсов, учебы работал по профессии проходчика подземного, по которой и проходил обучение и фактически продолжал работать до 30.03.1990 г. до его увольнения, тем самым за окончанием этого периода следовала работа, дающая права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 1, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости включения спорного периода в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ.

При включении в подсчет специального стажа истца периода с 12.05.1983 г. по 19.06.1985 г, его специальный стаж, с учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионными органами, составил 06 лет 04 мес. 02 дн, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истцу по достижении возраста 54 лет, которого он достиг 21.08.2017 г.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом положений ст. 330 ГПК, принимая во внимание, что наличие у истца необходимых ИПК, страхового стажа, ответчиком не оспаривается, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием нового решения об обязании ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период службы по призыву с 12.05.1983 г. по 19.06.1985 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионные органы- с 15.08.2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 32 8, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 05 марта 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Константиненко А.В. по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период с 12.05.1983 г. по 19.06.1985 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Константиненко А.В. досрочную страховую пенсию по старости с 15.08.2018 г.

Председательствующий

Судьи: