Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 июля 2019 г. по делу N 33-33818/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио,

судей фио,

фио,

с участием прокурора фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца... ФСБ России по доверенности фио и по апелляционному представлению заместителя Черемушкинского межрайонного прокурора адрес на решение Черемушкинского районного суда адрес от дата по иску... ФСБ России к фио, фио, фио, фио о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

которым в удовлетворении исковых требований... ФСБ России отказано,

УСТАНОВИЛА:

Истец... ФСБ России обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам фио, фио, фио, фио, в котором просила признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением в семейном общежитии... ФСБ России, расположенным по адресу: адрес, выселить их из незаконно занимаемого ими жилого помещения в семейном общежитии... ФСБ России, расположенное по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что дата на основании ордера N... в связи с обучением фио, а также членам его семьи предоставлено специализированное жилое помещение в семейном общежитии... ФСБ по вышеуказанному адресу. дата социально-бытовой комиссией... ФСБ России было принято решение о продлении права проживания в спорном жилом помещении в связи с прохождением военной службы в... ФСБ России. На основании приказа... ФСБ России от дата фио уволен из... ФСБ по п.п. "в" п. 2 ст. 51 ФЗ от дата N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с невыполнением условий контракта. дата решением социально-бытовой комиссии... ФСБ России фио снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. дата ответчикам направлено предписание с требованием об освобождении занимаемого жилого помещения в связи с утратой права пользования. дата в адрес ответчиков направлена претензия с требованием об освобождении занимаемого жилого помещения в течение месяца. В настоящее время ответчики продолжают незаконно проживать и пользоваться занимаемой квартирой. Ответчики своими действиями препятствуют... в реализации прав по владению и пользованию семейным общежитием. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица не имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, в адрес фио дата 212 года проданы по ? доли в двух трехкомнатных квартирах, а фио имеет в долевой собственности жилое помещение. В настоящее время ответчики не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не проходят ни военную службу, ни обучение в... ФСБ России и не состоят с ней в трудовых отношениях. Таким образом, у ответчиков отсутствуют правовые основания для пользования жилым помещением и имеется фактическая возможность проживать в ином жилом помещении.

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал.

Ответчик фио, представитель ответчика фио и фио по доверенность фио в судебное заседание суда первой инстанции явились, иск не признали и пояснили, что решением Черемушкинского районного суда адрес от дата... ФСБ России в удовлетворении исковых требований фио и фио о выселении было отказано. Решение вступило в законную силу. фио более 10 лет проработал в органах, является участником боевых действий.

Ответчики фио, фио, фио в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени рассмотрения дела извещены.

Судом первой инстанции постановлено: в удовлетворении исковых требований... ФСБ России к фио, фио, фио, фио о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении - отказать.

С указанным решением не согласился представителя истца... ФСБ России по доверенности фио, подав соответствующую апелляционную жалобу и заместитель Черемушкинского межрайонного прокурора адрес, подав соответствующее апелляционное представление, в которых ставится вопрос об отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились представитель истца по доверенности фио, который доводы апелляционной жалобы поддержал, прокурор, который также поддержал доводы апелляционного представления и представители ответчиков фио и фио по доверенности (адвокаты) фио и фио, которые возражали против доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные п.п.1, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления по следующим основаниям.

Суд первой инстанции при разрешении спора руководствовался положениями адресст.103 адреса РФ, ст.108 ЖК адрес, ст.ст.294, 304, 305 Гражданского кодекса РФ.

Судом первой инстанции установлено, что спорное жилое помещение находится в государственной собственности и находится в оперативном управлении... ФСБ России.

дата на основании ордера N... фио и членам его семьи Академией ФСБ России предоставлено специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

дата на основании решения социально-бытовой комиссии... ФСБ России фио продлено проживание в занимаемой однокомнатной квартире N 253 в семейном общежитии... на адрес до получения постоянной жилплощади с регистрацией по месту жительства.

фио и фио ( фио) А.Б. находились в браке в период времени с дата по дата.

В период брака у них родилась дочь фио ( фио) Е.С.

дата фио заключил брак с фио

Согласно свидетельству о рождении, выданному Черемушкинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы фио, паспортные данные, приходится дочерью фио и фио

Согласно приказу... ФСБ России от дата N 1181-лс фио уволен с военной службы по п.п. "в" п.4 ст.34 (в связи с невыполнением условий контракта) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" с дата в запас ФСБ России и исключен из списков личного состава... ФСБ России со дата.

дата состоялось заседание Жилищной комиссии... ФСБ России на котором было постановлено - снять с учета по улучшению жилищных условий фио на основании п.4 ч.2 адресст.32 адресса адрес; п.3.10 Правила решения жилищных вопросов сотрудников Центрального аппарата МБ РФ утвержденные Приказом МБ Российской Федерации от дата N 320.

фио на основании договора купли-продажи квартиры от дата являлся собственником ? доли в праве в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, домовладение 8, кв.592, площадью 118,9 кв.м. и ? доли в праве в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, домовладение 8, кв.298, площадью 116,1 кв.м. дата на основании договора купли-продажи вышеуказанные объекты были отчуждены фио

В собственности фио (бывшей супруги фио) имеются земельные участки, расположенные по адресу: адрес и адрес, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 04:03:09:02:02 на основании договоров купли-продажи от дата и от дата. Также фио на основании договора об инвестировании строительства от дата N10 принадлежит на праве собственности квартира N53, расположенная по адресу: адрес.

фио (дочь фио) на основании договора купли-продажи от дата является собственником 1/3 доли в праве квартиры, расположенной по адресу: адрес.

Рассматривая заявленные исковые требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении, суд пришел к выводу об отказе в их удовлетворении сославшись на решение Черемушкинского районного суда адрес от дата, которым отказано в удовлетворении исковых требований... ФСБ РФ к фио и фио о выселении из спорного жилого помещения.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Обращаясь в суд с иском, истец... ФСБ России ссылалась на то, что имущественное и правовое положение фио и членов его семьи изменилось, ответчики не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях и не имеют право на нем состоять, поскольку обеспечены жилыми помещениями в Москве.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ служебные помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным муниципальным жилищным фондом. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением их передачи по договорам найма, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше положений части 1 статьи 103 и части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения работника. Договор найма специализированного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе пенсионеры по старости.

В силу части 3 статьи 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Статьей 13 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса адрес.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в специализированных жилых помещений, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ( дата), при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось адресст.108 адреса адрес; эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из специализированных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса адрес, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ( дата). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 108 Жилищного кодекса адрес и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Согласно пункту 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 897, не могут быть выселены, помимо прочего, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Как следует из материалов дела, фио на основании протокола заседания Жилищной комиссии... ФСБ России от дата снят с учета по улучшению жилищных условий фио на основании п.4 ч.2 адресст.32 адресса адрес.

Кроме того, согласно сведениям из ЕГРП фио имел в собственности по ? доли в праве в трехкомнатных квартирах N 298, 592, расположенных по адресам: адрес, домовладение 8, кадастровой стоимостью свыше сумма дата на основании договора купли-продажи вышеуказанные квартиры были отчуждены фио В собственности бывшей супруги фио - фио имеются земельные участки, расположенные по адресу: адрес, а также квартира N 53, расположенная по адресу: адрес. Дочь фио - фио на основании договора купли-продажи от дата является сособственником 1/3 доли в праве квартиры, расположенной по адресу: адрес.

В соответствии со адресст.99 адресса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 4 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на адрес, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

Соответственно этому, адрес положения, принятого до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, должен применяться только к сотрудникам, прослужившим в правоохранительных органах не менее 10 лет, и не обеспеченным жилыми помещениями. Иное толкование данного пункта противоречит ст. ст. 93, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 4 Федерального закона от дата N 189-ФЗ.

Кроме того, сохранение за сотрудниками, обеспеченными жилыми помещениями по установленным нормам, права занимать служебные жилые помещения после увольнения ставит их в неравное положение по отношению к сотрудникам, не обеспеченными жилыми помещениями.

Учитывая, что право на предоставление служебного жилого помещения имеют только граждане, не обеспеченные жилыми помещениями, а фио к такой категории не относится, соответственно не имеет права пользования служебным жилым помещением, в том числе и применительно к адрес положения, тем более, что служебные отношения между ним и собственником данного помещения прекращены и проживание в служебном жилом помещении не обусловлено необходимостью исполнения служебных обязанностей.

Доводы ответчиков о невозможности их выселения без предоставления иного жилого помещения, несостоятельны, поскольку исходя из положений ст.103 ЖК РФ, ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений ни в Департаменте городского имущества адрес, ни в... ФСБ России, вследствие чего предоставление им какого-либо жилого помещения по основанию нуждаемости в предоставлении жилого помещения невозможно.

Доводы ответчиков о применении срока исковой давности, несостоятельны.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше положений части 1 статьи 103 и части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения работника. Договор найма специализированного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Таким образом, поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма специализированного жилого помещения, на основании которого ответчики продолжают занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения фио, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре не имеется.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене на основании положений п.п.1, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемушкинского районного суда адрес от дата отменить.

Исковые требования... ФСБ России - удовлетворить.

Признать фио, фио, фио, фио утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Выселить фио, фио, фио, фио из квартиры, расположенной по адресу: адрес.

Председательствующий

Судьи