Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2019 г. по делу N 33-35152/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Антоновой Н.В.

и судей Князева А.А, Лебедевой И.Е.

при секретаре Гаар Ю.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Князева А.А.

гражданское дело по иску Круглова А*А* к ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", Министерству обороны Российской Федерации об обязании погасить денежные обязательства по договору займа,

по апелляционной жалобе истца Круглова А*А*, подписанной им и его представителем Молодых А*В*, на решение Савеловского районного суда города Москвы от 07 ноября 2018 года, которым в удовлетворении иска Круглова А*А* отказано,

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ст. 193, 199, ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда города Москвы от 07 ноября 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Круглова А*А* - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья 1-ой инстанции: Воробьева Л.А. N 33-35152/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 28 августа 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Антоновой Н.В.

и судей Князева А.А, Лебедевой И.Е.

при секретаре Гаар Ю.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Князева А.А.

гражданское дело по иску Круглова А*А* к ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", Министерству обороны Российской Федерации об обязании погасить денежные обязательства по договору займа,

по апелляционной жалобе истца Круглова А*А*, подписанной им и его представителем Молодых А*В*, на решение Савеловского районного суда города Москвы от 07 ноября 2018 года, которым в удовлетворении иска Круглова А*А* отказано,

УСТАНОВИЛА:

Круглов А.А. обратился в суд с иском к ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", Министерству обороны Российской Федерации об обязании погасить денежные обязательства по договору займа, ссылаясь на нарушение своих прав.

Решением Савеловского районного суда города Москвы от 07 ноября 2018 года в удовлетворении иска Круглова А.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец Круглов А.А. выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии представитель истца Круглова А.А. - Молодых А.В. явился; апелляционную жалобу поддержал.

В судебное заседание судебной коллегии представитель ответчика ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" - Парастатов И.И. и представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации - Еремеева Д.И. явились, апелляционную жалобу не признали.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, явившихся в судебное заседание судебной коллегии, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что, обратившись в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что состоял на воинской службе в течение 17 лет 9 месяцев; в установленном порядке он признан участником накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем военнослужащих; в августе 2009 г. с использованием целевого жилищного займа, предоставленного ему за счет средств, предоставленных Минобороны РФ как участнику НИС для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и исполнения обязательств по ипотечному кредиту, он приобрел в собственность жилое помещение стоимостью **** руб. в г. Ульяновск; денежные средства ему были предоставлены на основании договора целевого жилищного займа; остаток долга истца по договору по состоянию на 31.05.2018 г. составляет **** руб, в связи с чем истец заявил требования об обязании погасить денежные обязательства по договору займа.

Рассматривая настоящее гражданское дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска Круглова А.А.

При этом, суд исходил из того, что согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом, право на получение жилого помещения имеют военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы), соответствующие условиям, приведенным в ст.15 вышеуказанного закона, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилого помещения и состоящие на учете в едином реестре военнослужащих.

Согласно п. 15 ст. 15 данного закона, военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и, в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ) являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При рассмотрении дела суд первой инстанции установил, что 20 апреля 2016 г. приказом начальника *****при Министерстве обороны РФ Круглов А.А. был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ***** от 10.05.2018 г. N76 Круглов А.А. исключен из списков личного состава войсковой части, общая продолжительность его военной службы в Вооруженных Силах РФ по состоянию на 14.05.2018 г. составляет 17 лет 9 мес.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 20 апреля 2005 г. N 449 "Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возложены на Министерство обороны РФ.

Участники накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих - это военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников (п. 2 ст. 3 Федерального закона N 117-ФЗ).

Таким образом, военнослужащие - участники НИС - относятся к специальной категории военнослужащих, которые обеспечиваются жильем с помощью накопительно-ипотечной системы, в связи с чем на указанных военнослужащих-граждан и членов их семей согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона от 25 мая 1991 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13 и 14 указанной статьи, а также абзацев второго третьего пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 117-ФЗ реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет.

Таким образом, приобретение жилого помещения за счет средств целевого жилищного займа является одним из способов реализации военнослужащим-участником НИС своего права на жилищное обеспечение по накопительно-ипотечной системе.

Суд первой инстанции также установил, что истец Круглов А.А. в соответствии со ст. 9 Федерального закона N 117-ФЗ был включен в установленном порядке в реестр участников НИС, его именной накопительный счет был открыт ***** г. с датой возникновения основания для включения ***** г.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 14 Федерального закона N 117-ФЗ каждый участник НИС не менее чем через три года его участия в НИС имеет право на заключение договора целевого жилищного займа для приобретения жилого помещения.

04 августа 2009 г. между Министерством обороны РФ в лице ФГКУ "Росвоенипотека" и Кругловым А.А. был заключен договор целевого жилищного займа N ******, предоставляемого участнику НИС.

Предметом названного договора являлось предоставление целевого жилищного займа за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете заемщика (п. 1).

В соответствии с п. 6 Договора целевой жилищный заем предоставляется и погашается в порядке, установленном Федеральным законом N 117-ФЗ и Правилами предоставления целевых жилищных

займов, которые являются неотъемлемой частью договора.

Целевой жилищный заём Круглову А.А. предоставлялся для погашения первоначального взноса при получении им ипотечного кредита по Договору **** от

4 августа 2009 г, заключенному с ОАО "Ульяновская областная ипотечная корпорация", для приобретения в собственность Круглова А.А. жилого помещения по адресу: *****, общей площадью 69,1 кв.м, договорной стоимостью ***** руб, за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете Круглова А.А, в размере ***** руб.; на погашение обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете Круглова А.А.

Круглову А.А. за счет бюджетных средств ФГКУ "Росвоенипотека" предоставлен жилищный заем на сумму *****. для приобретения жилого помещения в накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с условиями договора целевого жилищного займа, ФГКУ "Росвоенипотека" в период с 24 августа 2009 г. осуществляло погашение обязательств Круглова А.А. по кредитному договору N **** от 04 августа 2009 г. за счет накоплений для жилищного обеспечения, поступающих на именной накопительный счет Круглова А.А.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 117-ФЗ реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет.

Согласно пп. "б" п. 2 ст. 10 Федерального закона N 117-ФЗ основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является увольнение военнослужащего по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 117-ФЗ целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы и является беспроцентным в этот период.

Целевой жилищный заем предоставляется на погашение обязательств по ипотечному кредиту (займу) в соответствии с графиком погашения этого кредита (займа), определенным соответствующим договором, а также на досрочное полное (частичное) погашение кредита (займа).

Источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 117-ФЗ погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в статье 10 настоящего Федерального закона, а также в случаях, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона.

В случае увольнения участника НИС с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, то есть по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 117-ФЗ, средства целевого жилищного займа, перечисленные в банк с именного накопительного счета участника НИС в качестве первоначального взноса и ежемесячных платежей в счет погашения обязательств по ипотечному кредиту, возврату в ФГКУ "Росвоенипотека" не подлежат.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что у Круглова А.А, уволенного с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями и имеющего общую продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ 17 лет 9 месяцев, возникло право на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, которое было им реализовано посредством приобретения жилого помещения за счет средств целевого жилищного займа в качестве одного из способов реализации военнослужащим-участником НИС своего права на жилищное обеспечение по накопительно-ипотечной системе; ФГКУ "Росвоенипотека" выполнены все требования и обязанности, возложенные законом и договором целевого жилищного займа, предоставленного Круглову А.А. в качестве участника накопительно - ипотечной системы, а именно ФГКУ "Росвоенипотека" в период с 24 августа 2009 г. осуществляло погашение обязательств Круглова А.А. по кредитному договору за счет накоплений для жилищного обеспечения, поступающих на именной накопительный счет Круглова А.А.; никаких объективных доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что в отношении истца Круглова А.А. допущены какие - либо нарушения его прав в качестве участника накопительно-ипотечной системы, не представлено; при таких данных, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Названные суждения суда признаются судебной коллегией по существу правильными, основанными на положениях закона, материалах дела и требованиях разумности, справедливости и добросовестности, в связи с чем предусмотренных гражданским процессуальным законом оснований к пересмотру решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции из материалов дела не усматривается, а правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по делу доказательств в настоящем случае согласно закону отсутствуют.

Ссылки в апелляционной жалобе на положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" не могут быть приняты во внимание, так как согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты; тем самым, право на получение выплаты, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", носит исключительно заявительный характер, а реализация права на получение данной выплаты производится по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; между тем, в ходе апелляционного производства судебной коллегией установлено, что истец с самостоятельным специальным заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования), не обращался, а равно решения по данному вопросу соответствующим федеральным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, не принималось; в случае последующего обращения Круглова А.А. с

подобным заявлением, принятием федеральным органом определенного решения по этому заявлению и несогласием Круглова А.А. с принятым решением федерального органа, Круглов А.А. имеет право оспаривать его в самостоятельном порядке.

При таких данных, судебное решение должно быть оставлено без изменения, а апелляционная жалоба подлежит отклонению в связи с ее необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда города Москвы от 07 ноября 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Круглова А*А* - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: