Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 сентября 2019 г. по делу N 33-35165/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.В.

и судей Князева А.А, Курочкиной О.А.

при секретаре (помощнике судьи) Клюбченко-Кудриковой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Князева А.А.

гражданское дело по иску Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Читановой С*Е*, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефремова И*, о признании договора социального найма недействительным, истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении, по встречному иску Читановой С*Е*, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефремова И*, к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилой комнатой, обязании заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе ответчика Читановой С*Е*, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефремова И*, подписанной ее представителем Шундеевой Л*Е*, на решение Савеловского районного суда города Москвы от 11 декабря 2018 года, которым иск Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации удовлетворен, в удовлетворении встречного иска Читановой С*Е*, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефремова И*, отказано,

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ст. 193, 199, ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда города Москвы от 11 декабря 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Читановой С*Е*, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефремова И*, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья 1-ой инстанции: Лысенко С.В. N 33-35165/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 02 сентября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.В.

и судей Князева А.А, Курочкиной О.А.

при секретаре (помощнике судьи) Клюбченко-Кудриковой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Князева А.А.

гражданское дело по иску Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Читановой С*Е*, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефремова И*, о признании договора социального найма недействительным, истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении, по встречному иску Читановой С*Е*, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефремова И*, к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилой комнатой, обязании заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе ответчика Читановой С*Е*, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефремова И*, подписанной ее представителем Шундеевой Л*Е*, на решение Савеловского районного суда города Москвы от 11 декабря 2018 года, которым иск Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации удовлетворен, в удовлетворении встречного иска Читановой С*Е*, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефремова И*, отказано,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор 231 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Читановой С.Е, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефремова И, о признании договора социального найма недействительным, истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении, ссылаясь на неправомерность действий ответчика, действующей в своих интересах и также в интересах своего несовершеннолетнего ребенка.

Читанова С.Е, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефремова И, обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилой комнатой, обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на нарушение своих прав и прав своего несовершеннолетнего ребенка.

Решением Савеловского районного суда города Москвы от 11 декабря 2018 года иск Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации удовлетворен, в удовлетворении встречного иска Читановой С.Е, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефремова И, отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Читанова С.Е, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефремова И, выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии ответчик Читанова С.Е, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефремова И, и ее представитель Шундеева Л.Е. явились; апелляционную жалобу поддержали.

В судебное заседание судебной коллегии представитель Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации - Жовнирук С.Р. явился; апелляционную жалобу не признал.

В судебное заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились; об апелляционном слушании дела извещены с соблюдением требований закона; судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, явившихся в судебное заседание судебной коллегии, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Рассматривая настоящее гражданское дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к выводу об удовлетворении иска Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и об отказе в удовлетворении встречного иска Читановой С.Е, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефремова И.

При этом, суд исходил из того, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 г. граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренным настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Порядок реализации права на жилище военнослужащими определен в ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ - Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Миноброны РФ от 30.09.2010 г. N 1280.

По смыслу п.п. 68 и 71 п.7 Указа Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082 следует, что Министерство обороны РФ осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны РФ, в соответствии с его назначением, а также осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Как установлено судом, спорное жилое помещение представляет собой отдельное жилое помещение в коммунальной квартире под N 2, площадью 21,9 кв.м, расположенное по адресу: *****.

Указанная квартира закреплена за Министерством обороны РФ и предназначена для заселения очередниками Министерства обороны РФ.

Читанова С.Е. 17 февраля 2004 года была принята на работу в ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ г. Москвы.

ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ г. Москвы являлся юридическим лицом, находящимся в ведении Министерства обороны РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

При этом, в период с 30 сентября 2010 года по настоящее время предоставление жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации на условиях социального найма для постоянного проживания в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договорам социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280, приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Минобороны России по вопросам жилищного обеспечения в ВС РФ" осуществляется только для военнослужащих и членов их семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, на основании решения уполномоченного органа - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", которым утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, до образования в Минобороны России Департамента жилищного обеспечения, распределение и предоставление жилья военнослужащим и членам их семей, а также служащим из числа гражданского персонала, осуществлялось через жилищные комиссии воинских частей и учреждений.

Кроме того, согласно подпункта 43 п. 7 Указа Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" Министерство обороны реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом."

Читанова С.Е. на момент приема на работу в ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ г. Москвы проживала в ***** в двухкомнатной квартире N ****, общей площадью 41,4 кв.м, жилой площадью 25,5 кв.м. (комнаты проходные жилой площадью 13 кв.м, и 12,5 кв.м.).

Читанова С.Е. в 2004 году была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий решением жилищно-бытовой комиссии ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ г. Москвы и в получении жилья по договору социального найма.

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 28.01.2010 г. по гражданскому делу N 2-1006/10 удовлетворены исковые требования Читановой С.Е. к ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ г. Москвы, ответчик был обязан заключить с Читановой С.Е. договор социального найма на комнату N 1 жилой площадью 22,5 кв.м. по адресу: *****.

Во исполнение решения суда начальником ГУ ЖК N 5 ЖКО КЭУ г. Москвы МО РФ 01 марта 2010 года был заключен договор социального найма N **** на комнату N 1 жилой площадью 22,5 кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире N *** в доме N ** корпус **** по ул. **** в городе **** с Читановой С.Е. на состав семьи 2 человека. С истцом подписан акт приема-передачи жилого помещения от 01.03.2010 г.

22.01.2013 г. начальником КУ ЖЭУ N 5 ЖКО КЭУ г. Москвы Григорян Г.С. с истцом был заключен договор социального найма N *** на комнату N 2 жилой площадью 21,9 кв.м. в той же четырехкомнатной коммунальной квартире N *** в доме N *** корпус *** по ул. *** в городе ***, а также на комнату N 1, а всего на две комнаты.

На имя истца был открыт финансово-лицевой счет на две комнаты с 30.04.2010 г, истец вселилась в указанные жилые помещения, производилась оплата коммунальных услуг.

Приговором Хамовнического районного суда г. Москвы от 25 января 2017 г, вступившим в законную силу, в отношении ****, по которому Министерство обороны РФ признано потерпевшим по уголовному делу, установлен факт незаконного предоставления жилой площади в виде комнаты N 2 в квартире, занимаемой Читановой С.Е. и ее сыном Ефремовым И.А.

Определением Савеловского районного суда г. Москвы от 09.10.2017 г. отменено по вновь открывшимся обстоятельствам решение Савеловского районного суда г. Москвы от 13 марта 2013 г. по гражданскому делу N 2-21/18 по иску Читановой С.Е, Ефремова И.А. к ГУ Жилищно-Эксплуатационная контора N5 ЖКО КЭУ г. Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 25.07.2018 г. N 2-248/18 отказано в удовлетворении исковых требований Читановой С.Е. к ГУ ЖЭК-5 ЖКО КЭУ г. Москвы, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилые помещения - на комнату N 1 и комнату N 2 в четырехкомнатной коммунальной квартире ***** за ней и ее сыном Ефремовым И.А.

Одновременно указанным решением суда по гражданскому делу 2-248/18 было отказано в удовлетворении встречного искового заявления Минобороны РФ к Читановой С.Е, представляющей также интересы несовершеннолетнего Ефремова И.А, о признании недействительным договора социального найма от 01 марта 2010 г. N **** на жилое помещение по адресу: ****, комната N 1 площадью 22,5 кв.м, выселении из указанного помещения.

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 25.07.2018 г. N 2-248/18 вступило в законную силу.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что не имеется документов, подтверждающих законность предоставления Читановой С.Е. комнаты N 2, с учетом того, что документов, что она состояла на очереди на 2013 г. не имеется, нуждающейся в улучшении жилищных условий на тот момент признана не была.

На момент заключения договора социального найма с истцом 22.01.2013 г. N **** начальник ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ г. Москвы не имел полномочий на заключение договора социального найма от имени Министерства обороны РФ, поскольку Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных помещений" отменен Приказ Министра обороны РФ N 80 от 15.02.2000 г. "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", в соответствии с которым решения о распределении жилых помещений принимались жилищными комиссиями воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации, а заключение договоров социального найма (иных правоустанавливающих документов) осуществлялось квартирно-эксплуатационными органами. Таким образом, на момент заключения договора социального найма с истцом уполномоченным органом по принятию граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, их распределения и заключения соответствующих договоров найма являлся Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его региональные органы, а не жилищные комиссии воинских частей и организаций, также как и не квартирно-эксплуатационные органы.

Согласно абз. 4 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

На основании разъяснений Верховного Суда РФ, требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

В силу положений ст. 168 ГПК РФ, в редакции, действовавшей на момент заключения с ответчиком договора социального найма 22.01.2013 года, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Федеральным законом от 07.05.2013 г. N 100-ФЗ внесены изменения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно п. 9 ст. 3 названного Закона сроки исковой давности и правила их исчисления, в том числе, установленные ст. 181 ГК РФ, применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что положения ГК РФ о сроках исковой давности и правила их исчисления в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела 1 части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" применяются к требованиям, возникшим после вступления в силу указанного Закона, а также к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 01 сентября 2013 года (пункт 9 статьи 3 Закона N 100-ФЗ).

Десятилетние сроки, предусмотренные п. 1 ст. 181, п. 2 ст. 196 и п. 2 ст. 200 ГК РФ (в редакции Закона N 100-ФЗ), начинают течь не ранее 01 сентября 2013 года и применяться не ранее 01 сентября 2023 года (пункт 9 статьи 3 Закона N 100-ФЗ в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 года N 499-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела 1 части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации").

Поскольку прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, равно как и Министерство обороны РФ, узнали и могли узнать о нарушении интересов Российской Федерации только в рамках уголовного дела, по которому были установлены факты злоупотреблений служебными полномочиями со стороны начальника ЖЭУ N 5 в отношении данной комнаты, уголовное дело возбуждено 21 марта 2016 года, приговор суда состоялся 25 января 2017 года, в суд с настоящим иском прокурор обратился 02 февраля 2017 года, то срок исковой давности к заявленным требованиям применению не подлежит, так как прокурором в интересах Российской Федерации не пропущен.

Таким образом, поскольку доказательств наличия у истца правовых оснований для получения комнаты N 2 от Министерства обороны РФ, а также доказательств наличия договора социального найма в отношении спорной комнаты N 2, заключенного уполномоченным Министерством обороны РФ лицом с Читановой С.Е, материалы дела не содержат, договор социального найма N **** от 22.01.2013 г. на комнату N 2 жилой площадью 21,9 кв.м. заключен с нарушением требований закона, а следовательно является недействительным в силу своей ничтожности.

Законных оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется, поскольку, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, предоставление жилых помещений из жилищного фонда Министерства обороны РФ на условиях социального найма для постоянного проживания осуществляется только для военнослужащих и членов из семей.

Соответственно, доводы ответчика Читановой С.Е. о том, что на момент освобождения комнаты N 2 она с сыном не была обеспечена жильем в установленном размере и нуждалась в улучшении жилищных условий, в данном случае не имеют правового значения, так как военнослужащей Читанова С.Е. не являлась.

В силу ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

По смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Выбытие имущества из владения собственника помимо его воли является основанием для истребования такого имущества от добросовестного приобретателя.

Поскольку регистрация права собственности Читановой С.Е. и Ефремова И.А. была осуществлена на основании отмененного решения Савеловского районного суда г. Москвы от 13.03.2013 г, то требования военного прокурора об истребовании имущества из чужого незаконного владения подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что основания для заключения договора социального найма с Читановой С.Е. отсутствовали, решение о признании права собственности на спорное жилое помещение было пересмотрено, соответственно, запись о праве собственности Читановой С.Е. и Ефремова И.А. на комнату N 2 также подлежит погашению в Управлении Росреестра по г. Москве.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда, гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение.

Таким образом, требования прокурора о выселении ответчиков подлежат удовлетворению.

Названные суждения суда признаются судебной коллегией по существу правильными, основанными на положениях закона, материалах дела и требованиях разумности, справедливости и добросовестности, в связи с чем предусмотренных гражданским процессуальным законом оснований к пересмотру решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции из материалов дела не усматривается, а правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по делу доказательств в настоящем случае согласно закону отсутствуют.

При этом, судебная коллегия учитывает, что спорная комната N 2 является для Читановой С.Е. не освободившейся, а именно свободной и имеющей специальный статус для обеспечения жильем военнослужащих, в связи с чем правом на ее присоединение Читанова С.Е. исходя из всего ранее изложенного не обладает.

При таких данных, судебное решение должно быть оставлено без изменения, а апелляционная жалоба подлежит отклонению в связи с ее необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда города Москвы от 11 декабря 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Читановой С*Е*, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефремова И*, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: