Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2019 г. по делу N 33-36314/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В,

судей Рачиной К.А, Пильгановой В.М,

при секретаре Воропаевой Е.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Коноваловой Р.Ф.

на решение Преображенского районного суда города Москвы от 31 января 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области N ***** от 12.10.2017 года об отказе Коноваловой Р.Ф. в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области включить в стаж Коноваловой Р.Ф, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы в ГУ Пансионат для ветеранов труда N 31 ДСЗН г. Москвы в должности медицинской сестры 7-8 отделения милосердия с 01.03.2004 года по 05.07.2004 года, период обучения на курсах повышения квалификации с 29.09.2014 года по 25.10.2014 года в календарном исчислении, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в Неверкинской ЦРБ в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в льготном исчислении.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области в пользу Коноваловой Р.Ф. расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В остальной части иска отказать,

установила:

Коновалова Р.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 7 по г..Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ-ГУ ПФР N 7 по г..Москве и Московской области N ****** от 12.10.2017 г..истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности. Специальный стаж рассчитан ответчиком без учета периодов ее работы: с 01.03.2004 года по 05.07.2004 года в должности медицинской сестры 7-8 отделения милосердия Пансионата для ветеранов труда N 31 Департамента социальной защиты населения г..Москвы; нахождения в период с 29.09.2014 г..по 25.10.2014 г..на курсах повышения квалификации в ГБУЗ "Городская клиническая больница N31 Департамента здравоохранения города Москвы (ГБУЗ ГКБ N72) в календарном исчислении; и периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.10.1990 г..по 30.11.1999 г..в Кузнецкой городской больнице Пензенской области; в отпуске по уходу за ребенком с 17.07.1986 г..по 22.10.1987 г..в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год.

Указанные обстоятельства послужили основанием для ее обращения в суд с уточненным иском, в котором истец просила признать недействительным решение ГУ-ГУ ПФР N 7 по г..Москве и Московской области N ****** от 12.10.2017 г..об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить названные периоды в стаж лечебной деятельности в вышеуказанных исчислениях, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, обязать исправить арифметические ошибки в предыдущих подсчетах ответчика, взыскать в пользу истца недополученные суммы пенсии, расходы по оплате юридических услуг в размере 30 000 руб, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Коновалова Р.Ф.

В заседание судебной коллегии истец и представитель третьего лица Отделения ПФР по г. Москве и Московской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Моргунова А.А, представителя ответчика Афанасьеву Т.И, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Учитывая Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а также руководствуясь ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400, о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 вышеназванного закона определяется:

В отношении периодов работы, выработанных до 01.11.1999 г. применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения N 377 от 15.10.1999 г. и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395.

Периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. исчисляются с учетом Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения", Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения (с изменениями от 20.03.2000 г, 01.02.2001 г.) и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. N 79); а также Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N 1066 (с изменениями от 01.02.2001 г.) и Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. N 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию за выслугу лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12.10.2017 г. Коновалова Р.Ф. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N ****** от 12.10.2017 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности, при этом ответчиком был учтен стаж лечебной деятельности истца 28 лет 06 месяцев 20 дней и исключены следующие периоды работы:

- с 01.03.2004 г. по 05.07.2004 г. (04 месяца 05 дней) в должности медицинской сестры 7-8 отделения милосердия в ГУ Пансионат для ветеранов труда N 31 Департамента социальной защиты населения г. Москвы, поскольку название учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. В выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за период с 01.03.2004 г. по 05.07.2004 г. представлены без кода условий для досрочного назначения пенсии.

- с 15.10.1990 г. по 30.11.1999 г. в различные даты в связи с нахождением в отпусках без сохранения заработной платы в Кузнецкой городской больнице, так как они не включаются в стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

- с 29.09.2014 г. по 25.10.2014 г. (27 дней) в ГБУЗ "Городская клиническая больница N 31 Департамента здравоохранения города Москвы" (ГБУЗ ГКБ N 72) курсы повышения квалификации.

Кроме того, указанным решением пенсионного органа истцу был зачтен в специальный стаж в календарном исчислении период работы с 17.07.1986 г. по 22.10.1987 г. (01 год 03 месяца 06 дней) в Неверкинской ЦРБ в должности медицинской сестры в хирургическом отделении отпуск по уходу за ребенком в календарном исчислении.

Рассматривая данное дело суд установил, что согласно справке ГБУ г. Москвы Пансионат для ветеранов труда N 31 Департамента социальной защиты населения г. Москвы от 16.12.2014 г. N ******* с учетом произведенных переименований ранее данное учреждение имело наименование ГУ Пансионат для ветеранов труда N 31 Департамента социальной защиты населения г. Москвы. Коновалова Р.Ф. работала в ГУ Пансионат для ветеранов труда N 31 Департамента социальной защиты населения г. Москвы в должности медицинской сестры 7-8 отделения милосердия.

Из Устава ГБУ г. Москвы г. Москвы Пансионат для ветеранов труда N 31 Департамента социальной защиты населения г. Москвы следует, что учреждение предназначено для оказания услуг стационарного социального обслуживания на условиях постоянного или временного проживания гражданам пожилого возраста и инвалидам 1 и 2 групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию (в том числе страдающим психическими расстройствами) и нуждающимся в постоянном постороннем уходе. Для достижения целей деятельности, учреждение в качестве основной осуществляет деятельность по оказанию социально-медицинских услуг, а именно обеспечение необходимого ухода с учетом состояния здоровья, содействие в прохождении освидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы, проведение реабилитационных мероприятий на основании индивидуальных программ реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе работ и услуг по оказанию первичной (доврачебной) помощи, социально-медицинский патронаж на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

ГБУ г. Москвы г. Москвы Пансионат для ветеранов труда N 31 Департамента социальной защиты населения г. Москвы имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности *********** от 18.02.2016 г.

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

В пункте 31 раздела "наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов.

В Уставе ГБУ г. Москвы Пансионат для ветеранов труда N 31 Департамента социальной защиты населения г. Москвы в разделе Общие положения указаны все переименования учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность в спорный период истец. Наименование учреждения при создании: Дом для престарелых и инвалидов N 19 Отдела социального обеспечения Мосгорисполкома.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации от 05 января 2003 г. N 30-ГК "О Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов и дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда. Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. Дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Удовлетворяя требования Коноваловой Р.Ф. в части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 01.03.2004 г. по 05.07.2004 г. (04 месяца 05 дней) в должности медицинской сестры 7-8 отделения милосердия в ГУ Пансионат для ветеранов труда N 31 Департамента социальной защиты населения г. Москвы, суд исходил из того, что ГУ Пансионат для ветеранов труда N 31 Департамента социальной защиты населения г. Москвы, где истец осуществляла свою лечебную деятельность в должности медицинской сестры, относится к специальному дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списками, в связи с чем включил указанный стаж работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Суд также пришел к выводу о признании незаконным решения ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области от 12.10.2017 г. N ********** в части отказа Коноваловой Р.Ф. во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Удовлетворяя исковые требования в этой части, суд исходил из того, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и по своему правовому характеру данные периоды идентичны нахождению работника в дополнительном оплачиваемом отпуске. Поскольку в указанные периоды лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения истцом не осуществлялась, суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.07.1986 г. по 22.10.1987 г. в льготном исчислении, суд первой инстанции также пришел к верному выводу, что указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку стаж работы в хирургическом отделении в Неверкинской ЦРБ на должности медицинской сестры перед предоставлением отпуска по уходу за ребенком был исчислен в льготном порядке, в связи с чем названный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также подлежал включению в стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, суд верно указал, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 включение периодов нахождения в отпуске без сохранения содержания, не предусмотрено. Доводы апелляционной жалобы в указанной части основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Требования истца об обязании исправить арифметические ошибки в расчетах ответчика обоснованно отклонены судом, поскольку доводы истца о наличии в расчетах пенсионного органа арифметических ошибок проверялись судом первой инстанции не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

С учетом включенных спорных периодов работы истца ответчиком и судом в льготный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на день обращения - 12.10.2017 г. составил менее необходимого, следовательно, вывод суда об отказе в назначении Коноваловой Р.Ф. досрочной страховой пенсии по старости и взыскании недополученных сумм пенсии полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Также суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, пришел к верному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с взысканной судом суммой на оплату услуг представителя не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда. Удовлетворяя частично требования истца о возмещении расходов на услуги представителя, суд первой инстанции правильно руководствовался требованиями разумности, соразмерности, справедливости, учитывая при этом количество судебных заседаний, в которых принял участие представитель, объем оказанных им услуг, и пришел к обоснованному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Преображенского районного суда года Москвы от 31 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коноваловой Р.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: